泉豐委〔2016〕90號(hào)

中共泉州市豐澤區(qū)委

泉州市豐澤區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《泉州市豐澤區(qū)

“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的通知

各街道黨工委、辦事處，區(qū)直各單位，各園區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《泉州市豐澤區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                中共泉州市豐澤區(qū)委

                泉州市豐澤區(qū)人民政府

                 2016年8月30日

泉州市豐澤區(qū)“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

為持續(xù)推進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，更好融入“五個(gè)泉州”建設(shè)，更好服務(wù)美麗豐澤建設(shè)，依據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）和《豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

一、“十二五”豐澤區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 

“十二五”期間，豐澤區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，深入開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，先行先試，攻堅(jiān)克難，制定實(shí)施了加快電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施，有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，較好地完成“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的主要目標(biāo)和任務(wù)，獲批福建省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性地位明顯增強(qiáng)，為“十三五”期間推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。

總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2015年全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值295.7億元、比增9.7%，“十二五”期間年均增長(zhǎng)9.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)61.5%，比“十一五”期末提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)逐年提高，2015年全區(qū)服務(wù)業(yè)地方稅收入庫(kù)21.5億元，占地方稅收總收入的75%，比2010年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。突出培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，營(yíng)業(yè)收入10億元以上的企業(yè)4家，5~10億元的5家，1~5億元的11家。

項(xiàng)目帶動(dòng)不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，“香繽東海新城”等40個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，2015年完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資252.7億元，相對(duì)“十一五”末總量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)208.5%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到91.3%。強(qiáng)化服務(wù)招商引資，精心組織境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，全面深化“回歸創(chuàng)業(yè)”及“三維”對(duì)接,有力地促進(jìn)一批重大項(xiàng)目落戶。

集聚效應(yīng)逐步形成。以金融服務(wù)、軟件信息、電子商務(wù)、總部樓宇、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正加速形成。全區(qū)現(xiàn)有銀行、保險(xiǎn)、證劵等金融機(jī)構(gòu)85個(gè)、經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立或備案非銀準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)36個(gè)，其中小額貸款公司3家、融資租賃公司5家、第三方支付牌照公司2家，各類金融企業(yè)注冊(cè)數(shù)量和增速位居全市前列。建立泉州首個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，獲評(píng)首批省級(jí)電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)），泉州軟件園一期建成運(yùn)營(yíng)，訊網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范企業(yè)，領(lǐng)SHOW天地獲批第一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地，2015年全區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)零售額已超20億，占全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額的17%。培育了環(huán)球鞋網(wǎng)、商虎中國(guó)、品尚、中興海絲路等電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)及瑞特商務(wù)電子商務(wù)支付平臺(tái)。東海、城東總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)加快，共有總部企業(yè)超百家、納稅超千萬(wàn)元總部商務(wù)樓宇23棟。浦西萬(wàn)達(dá)、中駿·世界城、太古新華都等新型商圈加快形成。海西廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集327家廣告企業(yè)和配套企業(yè)，成功承辦全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)廣告工作會(huì)議。新增國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)（清源山）、4A級(jí)2個(gè)（中國(guó)閩臺(tái)緣博物館和泉州博物館）、3A級(jí)2個(gè)（泉州森林公園和領(lǐng)SHOW天地）。工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)服務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)也得到集聚發(fā)展。

試點(diǎn)改革有序推進(jìn)。充分發(fā)揮泉州國(guó)家級(jí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和我區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)等多種政策疊加優(yōu)勢(shì)，不斷完善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施商事制度改革，逐步形成有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。泉州金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，一批金融、準(zhǔn)金融及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼入駐，在全市率先設(shè)立民間借貸交易登記公司、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)公司和社區(qū)銀行。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并按每年不低于10%的速度遞增，“十二五”期間累計(jì)兌付各項(xiàng)扶持企業(yè)專項(xiàng)資金6.8億元。

總體來(lái)看，“十二五”期間，豐澤區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)作用、生活性服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活水平提高的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的地位進(jìn)一步提高。當(dāng)然，我們還應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，服務(wù)業(yè)還存在著對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用不夠突出、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展仍較乏力、高端服務(wù)消費(fèi)流失趨勢(shì)加重等一些不容忽視的問(wèn)題和困難，亟需在“十三五”時(shí)期加以重點(diǎn)解決。

（二）發(fā)展環(huán)境

“十三五”期間，縱觀國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展環(huán)境，豐澤發(fā)展既面臨歷史新機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻新挑戰(zhàn)。

機(jī)遇：在國(guó)家積極營(yíng)造助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策環(huán)境下，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，其吸納就業(yè)能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，隨著居民消費(fèi)能力的提高和制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，生活性服務(wù)消費(fèi)需求擴(kuò)張的趨勢(shì)日益明顯，生產(chǎn)性服務(wù)反向引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，給我區(qū)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)有望保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入經(jīng)濟(jì)回升期，美國(guó)可能進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，歐元區(qū)危機(jī)總體有所緩解，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體依然能夠保持較高的增長(zhǎng)率。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)告別高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效新階段，盡管國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)未見(jiàn)明顯改觀，但黨的十八大以來(lái)的一系列宏觀政策提振了企業(yè)發(fā)展的信心，且當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速有政策主動(dòng)調(diào)控的原因，通過(guò)政策的適度逆向調(diào)節(jié)來(lái)對(duì)沖不利的外部沖擊，“十三五”期間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)應(yīng)能保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從我區(qū)看，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議、福建省“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”、泉州市“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”的全面實(shí)施，以及“泉州制造2025”戰(zhàn)略的加快實(shí)施，豐澤區(qū)作為泉州中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加顯著，人才流、物質(zhì)流、信息流、資金流、技術(shù)流的聚集，將進(jìn)一步推動(dòng)旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、科技信息、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展并走向海外市場(chǎng)。萬(wàn)達(dá)浦西廣場(chǎng)、中駿世界城、太古廣場(chǎng)、潤(rùn)柏大都會(huì)等綜合體商圈不斷成熟，東海、城東等總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，特步投資、新華都購(gòu)物廣場(chǎng)、安通物流等重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，萬(wàn)達(dá)甲級(jí)寫字樓、中駿SOHO寫字樓、華大泰禾廣場(chǎng)、連捷國(guó)際中心、南威軟件大廈等重點(diǎn)樓宇的招商，將有力支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，由交通便捷和信息技術(shù)進(jìn)步引起的服務(wù)消費(fèi)替代作用日益明顯，周邊城市對(duì)我區(qū)服務(wù)消費(fèi)需求的爭(zhēng)奪日益激烈。從內(nèi)部環(huán)境看，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及的水、電、土地等成本較高，生產(chǎn)要素約束日益加??；制約服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未得到根本性解決，高端服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)乏力，區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)資源整合仍存在較大難度；與國(guó)內(nèi)其它城市相比，我區(qū)培育具有國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿性服務(wù)業(yè)企業(yè)的政策力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；以內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要外資服務(wù)企業(yè)的進(jìn)入，需要吸收先進(jìn)的管理理念和推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。

總的來(lái)說(shuō)，豐澤正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)率先發(fā)展大有作為，壓力也前所未有。

二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，積極融入“五個(gè)泉州”建設(shè)大局，圍繞建成“創(chuàng)新活力、時(shí)尚都會(huì)、品質(zhì)人居、和諧幸福”的美麗豐澤，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以提升發(fā)展規(guī)模和效率為核心，科學(xué)規(guī)劃布局，創(chuàng)新政策支持，著力打造“5+N”的發(fā)展格局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，為發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，打造現(xiàn)代化泉州城市核心區(qū)提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）發(fā)展要求

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。努力適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)新要求，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管的作用，鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，以品牌化、社會(huì)化、信息化、國(guó)際化為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代生活性和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新支撐。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)。緊抓“一帶一路”建設(shè)契機(jī)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，發(fā)揮中心城市核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出服務(wù)大泉州，重點(diǎn)發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、新型金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件信息、科技服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和特色發(fā)展，進(jìn)一步提升區(qū)域的首位度，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇，深化省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，結(jié)合智慧豐澤、時(shí)尚豐澤、幸福豐澤建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給升級(jí)，以創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，以創(chuàng)新引領(lǐng)綠色時(shí)尚消費(fèi)，建立與國(guó)際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，提供適合高中低不同收入群體的多樣化、個(gè)性化潛在服務(wù)需求，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搶占未來(lái)服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)。

堅(jiān)持集聚發(fā)展。將載體建設(shè)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的重要抓手，突出環(huán)灣核心地位，依據(jù)各組團(tuán)、片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，突出分工集聚和規(guī)模效益，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)和輻射功能。適應(yīng)人口流動(dòng)、消費(fèi)升級(jí)和老齡化趨勢(shì)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)有效供給，合理規(guī)劃布局生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，突出精細(xì)、時(shí)尚、綠色，為群眾提供高品質(zhì)的生活服務(wù)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，豐澤服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

——規(guī)模集聚。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)東海片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、北峰片區(qū)數(shù)控軟件、城東片區(qū)電子信息、刺桐片區(qū)金融旅游商務(wù)、環(huán)清源山生態(tài)休閑旅游等五大高端服務(wù)區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)470億元左右，年均增長(zhǎng)9.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到67%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%。

——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活性并重，堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與制造服務(wù)化并行，立足核心區(qū)，服務(wù)大泉州，培育壯大有利于增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能的服務(wù)業(yè)態(tài)，有力解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷增強(qiáng)我區(qū)服務(wù)業(yè)的吸納力、吸引力和輻射力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，全面打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、科技研發(fā)中心、文化創(chuàng)意中心、海絲旅游中心、服務(wù)外包中心和時(shí)尚消費(fèi)中心。

——提質(zhì)增效。堅(jiān)持智造與消費(fèi)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持新老業(yè)態(tài)和線上線下并舉，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為基本手段改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價(jià)值鏈高端延伸。生活性服務(wù)業(yè)以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向，著力解決供給、需求、質(zhì)量方面存在的突出矛盾和問(wèn)題，向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。

——生態(tài)活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，積極在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的新技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)流程優(yōu)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)資源整合、信息化程度提高等方面進(jìn)行探索，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，有利服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策體制環(huán)境基本形成。新區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，服務(wù)功能日臻完善，城市環(huán)境更加宜居、宜業(yè)。

（四）空間布局

堅(jiān)持規(guī)模化、差異化、集約化發(fā)展方向，注重建設(shè)大園區(qū)、大平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、都市商圈、電商平臺(tái)聚集，加快形成由五大高端服務(wù)區(qū)和一批專業(yè)園區(qū)組成的“5+N”的空間格局。

——東海片區(qū)：總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)高端服務(wù)區(qū)。以東?？偛烤奂瘏^(qū)為核心，加快總部大樓的建設(shè)和招商，引導(dǎo)企業(yè)地區(qū)總部、采購(gòu)中心、營(yíng)運(yùn)中心、信息中心和研發(fā)中心向總部區(qū)集中；盤活轄區(qū)閑置或低效益的國(guó)有辦公用房、集體廠房、工業(yè)廠房等，改造轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)小總部商務(wù)區(qū)，引導(dǎo)本區(qū)生產(chǎn)外遷企業(yè)總部機(jī)構(gòu)入駐，支持銀行、投資銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類行業(yè)協(xié)會(huì)集中入駐。建立利益共享的“飛地”機(jī)制，與兄弟縣（市、區(qū)）深度合作，支持各地企業(yè)將總部、營(yíng)運(yùn)中心等落戶豐澤；與異地泉籍商會(huì)加強(qiáng)交流，支持異地泉商總部回歸。

——刺桐片區(qū)：金融文創(chuàng)商務(wù)高端服務(wù)區(qū)。以豐澤街銀行總部區(qū)、浦西萬(wàn)達(dá)中心為核心，打造國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”的主戰(zhàn)區(qū)，引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨等各類金融機(jī)構(gòu)及其先進(jìn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、金融租賃等新業(yè)態(tài)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、私募基金，打造區(qū)域金融服務(wù)中心。以海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）為龍頭，建設(shè)廣告創(chuàng)意企業(yè)總部區(qū)、廣告媒體區(qū)、公共服務(wù)區(qū)，引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、影視制作等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，培育壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。以領(lǐng)SHOW天地電子商務(wù)基地、浦西萬(wàn)達(dá)中心、網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園、“泉州購(gòu)”平臺(tái)等為龍頭，培育壯大綜合性電商園區(qū)和一品嘉、環(huán)球鞋網(wǎng)、品尚、中興海絲路等一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)，打造區(qū)域電子商務(wù)中心。以豐澤商圈、大洋百貨、中閩百匯和萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)為龍頭，打造以百貨為主的中高端商貿(mào)服務(wù)中心。

——城東片區(qū)：科技時(shí)尚消費(fèi)高端服務(wù)區(qū)。與華僑大學(xué)共同建設(shè)“華僑大學(xué)（豐澤）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，打造科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、海外華僑華人歸國(guó)創(chuàng)業(yè)基地。以華僑大學(xué)為科技源，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)等領(lǐng)域。以火車東站物流園區(qū)、海峽箱包物流商城等項(xiàng)目為龍頭，打造區(qū)域物流服務(wù)中心。以中駿世界城、潤(rùn)柏大都會(huì)、華大泰禾廣場(chǎng)、美仙山家居市場(chǎng)、海峽國(guó)際廣場(chǎng)等為龍頭，布局一批現(xiàn)代生活商圈、特色街區(qū)，打造高端精致、引領(lǐng)潮流的時(shí)尚都會(huì)區(qū)、區(qū)域消費(fèi)中心。

——北峰片區(qū)：數(shù)控軟件高端服務(wù)區(qū)。以泉州市“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心為龍頭，支持華中科技大學(xué)泉州智能制造研究院、國(guó)家數(shù)控系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心泉州分中心等科技創(chuàng)新高端平臺(tái)落戶豐澤，打造“數(shù)控一代”服務(wù)中心。以泉州軟件園、聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等為依托，大力發(fā)展云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)泉州產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)平臺(tái)及信息共享中心，打造海西（泉州）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。

——環(huán)清源山：文化生態(tài)旅游高端服務(wù)區(qū)。呼應(yīng)“東亞文化之都”和“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持旅游與文化、生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)相融合，優(yōu)化旅游線路，豐富旅游內(nèi)涵，完善旅游生態(tài)，進(jìn)一步打響“海絲”、南少林、蟳埔女三大旅游品牌，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、文化、餐飲、住宿和觀光旅游一體的“一站式”休閑旅游目的地。

三、發(fā)展重點(diǎn)

加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各主體的協(xié)同合作，依托中心城市核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合，突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)化與城市現(xiàn)代化的互動(dòng)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)同步協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、新型金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件信息、科技服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

1．總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)

發(fā)展目標(biāo)：

以“市場(chǎng)化、專業(yè)化、集聚化”為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作，加快總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)到2020年，培育納稅超千萬(wàn)元樓宇80棟、超億元樓宇10棟、稅收突破40億，打造總部樓宇經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

發(fā)展重點(diǎn)：

實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，積極跟蹤推動(dòng)?xùn)|海總部聚集區(qū)盡快形成，重點(diǎn)引進(jìn)高端制造業(yè)企業(yè)、泉商回歸企業(yè)、新興服務(wù)企業(yè)、商會(huì)骨干企業(yè)及其他行業(yè)性龍頭企業(yè)等；做好泉商“總部回歸”工作，帶動(dòng)更多的企業(yè)總部聚集。積極盤活轄區(qū)內(nèi)國(guó)有辦公用房、集體廠房、政府主導(dǎo)的各園區(qū)閑置空間，利用條件較好的舊商務(wù)樓宇、工業(yè)廠房進(jìn)行改造提升，規(guī)劃建設(shè)企業(yè)小總部商務(wù)區(qū)，用于留住本區(qū)生產(chǎn)外遷企業(yè)總部和引進(jìn)總部型機(jī)構(gòu)入駐。支持全市各類行業(yè)協(xié)會(huì)入駐豐澤，打造行業(yè)協(xié)會(huì)集聚區(qū)。

實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，推動(dòng)泉州浦西萬(wàn)達(dá)、中駿·世界城、華大泰禾廣場(chǎng)SOHO、潤(rùn)柏大都會(huì)SOHO、和昌皇族金融中心等甲級(jí)寫字樓，南威軟件大廈、星光耀廣場(chǎng)等重點(diǎn)樓宇的招商，繼續(xù)推行樓宇商戶網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管，每年篩選確定一批重點(diǎn)商務(wù)樓宇進(jìn)行招商，借鑒領(lǐng)SHOW天地的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)第三方運(yùn)營(yíng)商拓展招商模式，打造一批行業(yè)集聚度高、單產(chǎn)效益突出的總部樓宇、主題樓宇、專業(yè)樓宇，實(shí)現(xiàn)“一棟樓就是一個(gè)園區(qū)，一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一棟樓就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)龍頭”的目標(biāo)。

2．現(xiàn)代物流

發(fā)展目標(biāo)：

圍繞泉州“大物流”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展區(qū)域性、集約化、智能化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年，重點(diǎn)培育和吸引一批知名物流企業(yè)區(qū)域總部，構(gòu)建形成現(xiàn)代城市配送體系，打造區(qū)域物流服務(wù)中心。

發(fā)展重點(diǎn)：

著力培育現(xiàn)代物流園區(qū)，積極把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)背景下物流業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分利用好交通樞紐優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展火車東站物流、海峽箱包物流等物流園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)整體效能和集聚帶動(dòng)作用，吸引更多的骨干物流企業(yè)入駐，積極為全市及周邊地區(qū)的商貿(mào)企業(yè)、商貿(mào)城，提供以貨物區(qū)域分撥、分揀、倉(cāng)儲(chǔ)為主，包含配套裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、采購(gòu)等多個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化、信息化物流供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

著力構(gòu)建物流智能平臺(tái)，支持安通物流以C端客戶驅(qū)動(dòng)為核心延伸物流業(yè)務(wù)價(jià)值鏈、建設(shè)“指尖物流”智能平臺(tái)。對(duì)接城市民生需求，引導(dǎo)電商企業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè)緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展；立足服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在物流領(lǐng)域的運(yùn)用，建立集下單、支付、查詢、融資等功能為一體的物流公共交易信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈第三方服務(wù)。

著力發(fā)展第三方物流，引導(dǎo)大中型工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)分離物流輔業(yè)，培育壯大一批大中型現(xiàn)代物流企業(yè)，促進(jìn)向第三方、第四方物流服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)物流業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

3．新型金融

發(fā)展目標(biāo)：

繼續(xù)加大“金改區(qū)”對(duì)接力度，突出金融機(jī)構(gòu)集聚、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融生態(tài)優(yōu)化，打通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道，即金融資本與產(chǎn)業(yè)資本對(duì)接、民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融合作三個(gè)通道。到2020年，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)規(guī)模良性擴(kuò)張和效益穩(wěn)步提升，金融機(jī)構(gòu)突破100家，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)突破50家，基本建成運(yùn)行穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)合理、體系完備、功能完善的區(qū)域性金融中心。

發(fā)展重點(diǎn)：

著力打造金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，積極搭建政、銀、企對(duì)接合作平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。培育擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力，降低中小企業(yè)融資擔(dān)保成本和金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。整合提升豐澤金融街品牌內(nèi)涵，加快東海金融中心建設(shè)。

著力提升金融服務(wù)創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)及其先進(jìn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式；拓展提升信用信息融資需求共享平臺(tái)，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制和模式，打造中小微企業(yè)輕資產(chǎn)融資產(chǎn)品；鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融行業(yè)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、典當(dāng)行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、融資性擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司等非金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，扶持互聯(lián)網(wǎng)銀行，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺(tái)創(chuàng)新，發(fā)展第三方支付、P2P網(wǎng)貸、眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)葮I(yè)態(tài)和分享經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制和模式，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、私募基金，健全金融市場(chǎng)體系，打造區(qū)域金融服務(wù)中心。

著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立銀行與公、檢、法、金融部門的信息溝通和聯(lián)手聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊和懲戒惡意逃廢債行為；完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，切實(shí)防范金融機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)。

4．文化創(chuàng)意

發(fā)展目標(biāo)：

立足閩南文化、“海絲”文化，結(jié)合新一代科技與信息技術(shù)，突出廣告創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、會(huì)展會(huì)獎(jiǎng)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。到2020年，基本形成以文化創(chuàng)意為核心、龍頭企業(yè)為骨干、產(chǎn)業(yè)基地為載體、重大項(xiàng)目為支撐，結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)調(diào)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展重點(diǎn)：

重點(diǎn)發(fā)展廣告創(chuàng)意業(yè)，突出規(guī)模集聚，發(fā)揮示范引領(lǐng)，加快海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)（泉州園）建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造廣告創(chuàng)意企業(yè)總部區(qū)、廣告媒體區(qū)、公共服務(wù)區(qū)，構(gòu)建廣告創(chuàng)意中心、公共信息服務(wù)中心等功能平臺(tái)，提高入駐企業(yè)廣告營(yíng)銷策劃和新技術(shù)運(yùn)用水平。以皇品傳播為龍頭，積極引進(jìn)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、影視制作等關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)。

大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)，發(fā)揮豐澤區(qū)工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)中介作用，以工業(yè)設(shè)計(jì)孵化交易平臺(tái)為依托，抓好國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心—迪特工業(yè)中心的發(fā)展與示范，以迪特設(shè)計(jì)、優(yōu)智造工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、六合兒童創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等企業(yè)為龍頭，力促工業(yè)設(shè)計(jì)由外觀設(shè)計(jì)向產(chǎn)品功能拓展、人工智能和傳感技術(shù)集成、定制式生產(chǎn)等各方面提升，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外頂尖設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立展示窗口或分支機(jī)構(gòu)。

積極發(fā)展會(huì)展會(huì)獎(jiǎng)業(yè)，努力涵蓋“會(huì)、展、節(jié)、賽、演、獎(jiǎng)”等領(lǐng)域，加快海絲國(guó)際中心、東海國(guó)際會(huì)展中心、東海大廈等項(xiàng)目建設(shè)，積極策劃舉辦推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、國(guó)際文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)保、休閑度假旅游、健康養(yǎng)生、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面的高端論壇、會(huì)展活動(dòng)。

加快發(fā)展文創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)一批老舊工業(yè)區(qū)改造轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與會(huì)展、科技、金融及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互促共贏。對(duì)具有閩南文化特色、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，集中力量培育優(yōu)勢(shì)文化品牌。

5．電子商務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：

以泉州市創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)，突出載體提升、規(guī)模集聚、區(qū)域輻射，全面推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。到2020年，新增一批電子商務(wù)示范園區(qū)（基地）、省級(jí)電子示范企業(yè)和垂直性電商平臺(tái)。

發(fā)展重點(diǎn)：

打造電商平臺(tái)品牌，整合扶持以領(lǐng)SHOW天地電商示范基地、華大電商產(chǎn)業(yè)園、泉州市網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園為代表的綜合性電商園區(qū)和環(huán)球鞋網(wǎng)、品尚、中興海絲路等一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)。深化線上線下融合，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)蘇寧易購(gòu)、巢超社區(qū)、現(xiàn)代家具互聯(lián)網(wǎng)+智能家居產(chǎn)業(yè)園、尚云億家家居生活實(shí)景綜合體驗(yàn)館等O2O經(jīng)營(yíng)模式。

培育電商經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，加快電子商務(wù)支付類、應(yīng)用及平臺(tái)建設(shè)類、營(yíng)銷服務(wù)類、物流服務(wù)類等平臺(tái)型、功能型企業(yè)發(fā)展，著力培育品尚電商、至尊寶、服務(wù)堡、新時(shí)穎、中興海絲路跨境電商、安通物流等骨干企業(yè)。引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園、電商平臺(tái)無(wú)縫鏈接，做大做強(qiáng)“泉州購(gòu)”綜合大平臺(tái)，逐步形成不同類型平臺(tái)企業(yè)配套發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、服務(wù)共贏的“平臺(tái)集聚經(jīng)濟(jì)” 。

6．軟件信息

發(fā)展目標(biāo)：

聚焦新一輪信息技術(shù)應(yīng)用，以滿足管理、生產(chǎn)和生活等方面的軟件與信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育扶持一批龍頭軟件與信息服務(wù)企業(yè)，全面提升軟件與信息服務(wù)支撐能力。到2020年，基本建成海峽西岸領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)資源集聚基地和新一代信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)示范基地。

發(fā)展重點(diǎn)：

培育壯大服務(wù)外包業(yè)。搶抓國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅(jiān)持離岸外包與在岸外包相結(jié)合，主體培育與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，按照“產(chǎn)城一體化、產(chǎn)業(yè)特色化、區(qū)域差異化”的原則，促進(jìn)服務(wù)外包與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與營(yíng)銷、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)。積極拓展離岸外包業(yè)務(wù)，緊盯歐美、日韓、港臺(tái)等主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)家（地區(qū)）發(fā)包市場(chǎng)，拓展以工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)為主的新興市場(chǎng)，強(qiáng)化國(guó)際服務(wù)外包接包能力，形成在岸、離岸外包并舉的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展軟件與研發(fā)設(shè)計(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)、呼叫中心、動(dòng)漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版等高附加值外包服務(wù)。積極推進(jìn)國(guó)際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快形成一批知識(shí)價(jià)值高、市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的服務(wù)外包特色領(lǐng)域。

培育壯大云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)福建聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)服務(wù)泉州產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)、商務(wù)服務(wù)平臺(tái)及信息共享中心，打造海西（泉州）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)云計(jì)算商用平臺(tái)建設(shè)，在電子政務(wù)、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)市場(chǎng)、智慧城市等領(lǐng)域，部署一批云計(jì)算應(yīng)用示范工程，支持大型集團(tuán)在豐澤建設(shè)智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)等云計(jì)算示范平臺(tái)。鼓勵(lì)政府部門、企事業(yè)單位云計(jì)算業(yè)務(wù)社會(huì)化運(yùn)用，加快福建聯(lián)通云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過(guò)其示范應(yīng)用帶動(dòng)軟硬件與服務(wù)融合，推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化經(jīng)貿(mào)、科技、文化、金融、健康等信息資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)、生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)信息資源的社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。

培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的滲透擴(kuò)展和深度融合，培育提升文創(chuàng)媒體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷物流、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化。加快建設(shè)現(xiàn)代家具“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代智能家居產(chǎn)業(yè)園”，打造集智能家居研發(fā)、生產(chǎn)、工廠店、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)、線下體驗(yàn)店、互聯(lián)網(wǎng)金融、云端服務(wù)、智能物流倉(cāng)儲(chǔ)配送與服務(wù)為一體的大型綜合性家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+”智能家居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的示范工程。探索射頻識(shí)別、傳感元器件、基帶芯片、無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)、可穿戴式智能設(shè)備等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，探索車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應(yīng)用。突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，針對(duì)全市重點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展相應(yīng)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件。針對(duì)多網(wǎng)融合等需求，加大應(yīng)用管理、服務(wù)軟件、信息服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)力度，大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展。重點(diǎn)研究對(duì)應(yīng)公共信息共享平臺(tái)的安全措施與標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范整合已有的傳感節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，使用密碼、電子密鑰、中間件安全架構(gòu)等安全措施，保證整個(gè)系統(tǒng)的安全性。

7．科技服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：

實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，積極發(fā)揮華僑大學(xué)、泉州市“數(shù)控一代”科技創(chuàng)新中心等科技載體的集聚效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)的延伸服務(wù)和相關(guān)科技支撐服務(wù)，培育市場(chǎng)需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重和水平，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。到2020年，基本形成要素集聚、市場(chǎng)活躍、布局合理、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的科技服務(wù)體系。

發(fā)展重點(diǎn)：

著力打造研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚地，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)落地或在豐澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)等領(lǐng)域。

著力技術(shù)孵化和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、工程中心等面向企業(yè)開(kāi)展中試和技術(shù)熟化等集成服務(wù)，加快構(gòu)建專業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器和綜合孵化器，整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，支持建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。

著力加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的觀測(cè)、分析、測(cè)試、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)；重點(diǎn)支持遠(yuǎn)東檢測(cè)技術(shù)服務(wù)中心幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大紡織鞋服出品出口；鼓勵(lì)福建省無(wú)線電檢測(cè)中心泉州分中心加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，促進(jìn)無(wú)線電技術(shù)（數(shù)字對(duì)講機(jī)）發(fā)展。

8.  中介服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：

大力發(fā)展知識(shí)密集型中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)一般性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,吸引一批知名度高的中介服務(wù)企業(yè)到我區(qū)落戶,培育一批服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色中介服務(wù)企業(yè)。到2020年，中介服務(wù)業(yè)行業(yè)功能較具完備，基本形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)體系。

突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。培植壯大評(píng)估、審計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、貿(mào)易代理等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推廣代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣、擔(dān)保等商務(wù)服務(wù)方式，為政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和居民生活提供高效服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)交易中介組織、市場(chǎng)監(jiān)督鑒證機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)等各類中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)模大、信譽(yù)高、質(zhì)量好的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)專業(yè)代理、保險(xiǎn)評(píng)估、信用評(píng)估、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)代理等專業(yè)技術(shù)類中介機(jī)構(gòu)走現(xiàn)代化和專業(yè)化發(fā)展道路，加強(qiáng)服務(wù)專業(yè)深度和特色，建立和保護(hù)中介專業(yè)服務(wù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)專精特發(fā)展，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)特別是中小機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，大力開(kāi)辟市場(chǎng)需要的特色服務(wù)領(lǐng)域，承接高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)務(wù)，做出專業(yè)特色，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)品牌化發(fā)展，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化品牌服務(wù)意識(shí)，大力支持中介機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市各級(jí)服務(wù)名牌（著名商標(biāo)），逐步打造一批行業(yè)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，加快中介服務(wù)集聚園區(qū)（樓宇）建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展, 提高綜合服務(wù)能力。促進(jìn)市場(chǎng)公平規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)大力推行政府購(gòu)買中介服務(wù)，按照政府部門轉(zhuǎn)變職能的要求，將專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，拓展中介服務(wù)市場(chǎng)的需求空間。

　　健全中介服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，加大對(duì)亂收費(fèi)行為的查處力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，懲處出具虛假報(bào)告、提供虛假信息等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)中介行業(yè)自律管理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員行業(yè)自律和執(zhí)業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹(shù)立正確的職業(yè)觀和市場(chǎng)觀，逐步建立行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)自我管理和監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）發(fā)展壯大生活性服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

1．現(xiàn)代商貿(mào)

發(fā)展目標(biāo)：

以擴(kuò)大消費(fèi)和保障供應(yīng)為主線，以改革創(chuàng)新、政策支持、項(xiàng)目帶動(dòng)為支撐，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展新格局，努力建成全市商貿(mào)中心。到2020年，逐步形成由2個(gè)一級(jí)商業(yè)中心、2個(gè)二級(jí)商業(yè)中心、10個(gè)三級(jí)商業(yè)中心、17條特色商業(yè)街、7大商業(yè)街區(qū)、2條特色都市服務(wù)帶、49個(gè)大中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共同組成的現(xiàn)代商貿(mào)格局。

發(fā)展重點(diǎn)：

優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及體系。緊密結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市特色資源，通過(guò)總體策略、板塊策略及體系策略，提升網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)代化水平，形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系，加快構(gòu)建形成中心市區(qū)商業(yè)中心、東海都會(huì)商業(yè)中心“雙核引領(lǐng)”，環(huán)清源山文創(chuàng)帶、濱水特色商業(yè)帶“兩帶聯(lián)動(dòng)”，刺桐和東海、城東、北峰片區(qū)差異互補(bǔ)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系“四片齊發(fā)”的現(xiàn)代商業(yè)空間格局，打造區(qū)域商業(yè)服務(wù)中心。

推進(jìn)消費(fèi)供給側(cè)改革。拓展消費(fèi)領(lǐng)域，培育個(gè)性多元的消費(fèi)業(yè)態(tài)，建立滿足一站式購(gòu)物、休閑、餐飲、健康醫(yī)療等多種消費(fèi)需求的定制化商業(yè)模式；堅(jiān)持核心商圈主題化、特色街區(qū)精品化、社區(qū)商業(yè)便民化發(fā)展，制定實(shí)施特色街區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)培育辦法、引導(dǎo)泉州高端消費(fèi)回歸鼓勵(lì)政策措施，培育壯大浦西萬(wàn)達(dá)、中駿·世界城、東海灣太古廣場(chǎng)等一批核心商圈，推動(dòng)城東美仙山家居市場(chǎng)等一批特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，加快布局一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成核心商圈、特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)互促互生，進(jìn)一步提升片區(qū)商氣、人氣，著力打造高端精致、引領(lǐng)潮流的時(shí)尚都會(huì)區(qū)、區(qū)域消費(fèi)中心。支持發(fā)展免稅店。

2．休閑旅游

發(fā)展目標(biāo)：

把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)和大眾旅游時(shí)代，立足文化、宗教、自然等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)傳統(tǒng)觀光式向休閑體驗(yàn)式延伸，大力發(fā)展城郊休閑旅游業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)新增5家國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)，培育若干家較具規(guī)模、跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，年接待國(guó)內(nèi)外游客突破1000萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)12%，年旅游總收入超過(guò)150億元，年增長(zhǎng)13%。

發(fā)展重點(diǎn)：

構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。加快培育環(huán)清源山文化旅游圈、環(huán)東海灣“海絲”民俗文化旅游區(qū)、環(huán)桃花山公園休閑旅游帶，推動(dòng)晉江、洛陽(yáng)江沿岸休閑旅游規(guī)劃工作，豐富環(huán)清源山旅游文化內(nèi)涵，推進(jìn)城東南埔山片區(qū)改造發(fā)展休閑旅游項(xiàng)目和滯洪區(qū)公園、洛陽(yáng)江河口濕地城東段景觀建設(shè)，打造集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、文化、餐飲、住宿和觀光旅游一體的“一站式”休閑旅游目的地，打造文化旅游經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

加大旅游項(xiàng)目建設(shè)力度。進(jìn)一步打響“海絲”、南少林、蟳埔女三大旅游品牌，加快建立與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)旅游協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合打造海絲特色旅游線路和產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好泉州市游客集散中心、南少林寺片區(qū)旅游綜合體、泉州鮮花港、東海影城文化中心、仟禧匯？婚禮定制中心、北峰古民居等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)海上絲綢之路博物館建設(shè)。推動(dòng)領(lǐng)show 天地創(chuàng)藝3A景區(qū)提升為4A景區(qū)、后渚港轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展文化旅游觀光碼頭，建設(shè)帆船運(yùn)動(dòng)基地、游艇停靠基地等現(xiàn)代港口設(shè)施，積極培育游艇旅游，打造“古韻刺桐港、海江泉州游”等海洋文化品牌。積極推進(jìn)香格里拉大酒店、新悅?cè)A酒店、洲際酒店等品牌酒店建設(shè)，填補(bǔ)中心城區(qū)中高端酒店相對(duì)不足的短板。

優(yōu)化旅游生態(tài)圈。實(shí)施景區(qū)“廁所革命”，擴(kuò)大和規(guī)范停車場(chǎng)所，增加優(yōu)質(zhì)酒店、民宿供給，完善散客集散中心等旅游公共服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管；建設(shè)智慧旅游城市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，構(gòu)建旅游區(qū)、旅行社、酒店（民宿）等共贏模式，接待能力進(jìn)一步提高。

3．健康養(yǎng)老

發(fā)展目標(biāo)：

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、人口老齡化等趨勢(shì)，深耕健康消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、體育健身、保健用品、醫(yī)療器械和藥品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系。

發(fā)展重點(diǎn)：

提高醫(yī)療保障水平，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋全區(qū)居民，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%以上，城市醫(yī)療救助制度覆蓋所有困難人群，居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)，配合做好第一醫(yī)院城東分院、第二醫(yī)院東海分院提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目推進(jìn)工作，整合婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等衛(wèi)生計(jì)生醫(yī)療保健資源，建立健全社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健服務(wù)能力；推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高醫(yī)療服務(wù)公平性和可及性。

完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立以需求為導(dǎo)向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、項(xiàng)目化運(yùn)作為載體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈；創(chuàng)新政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)等形式，支持社會(huì)力量興辦或運(yùn)營(yíng)老年人供養(yǎng)、社區(qū)照料、老年食堂、老年活動(dòng)服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）以及針對(duì)老年人的文化、教育、健身、旅游等服務(wù)項(xiàng)目；推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通，支持企業(yè)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，培育康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置護(hù)理院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年護(hù)理、臨終關(guān)懷服務(wù)。

4．社區(qū)服務(wù)

發(fā)展目標(biāo)：

堅(jiān)持便民、利民、惠民，圍繞建設(shè)“美麗社區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)菜店、便利店、早餐、家政服務(wù)等重點(diǎn)業(yè)態(tài)和便民服務(wù)，著力形成商業(yè)布局合理、服務(wù)功能齊備、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的社區(qū)商業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)體系。到2020年，根據(jù)居住人口規(guī)模和服務(wù)的范圍劃分，按社區(qū)商業(yè)中心（多個(gè)居住區(qū)或街道）、居住區(qū)商業(yè)（居住區(qū)）、鄰里商業(yè)（居住小區(qū)）三級(jí)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施800平方米。

發(fā)展重點(diǎn)：

完善社區(qū)便民生活服務(wù)。推動(dòng)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦居民服務(wù)業(yè)，充分利用新建小區(qū)配套的社區(qū)用房資源，拓展社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)事業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、再生資源回收等服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競(jìng)爭(zhēng)有序的社區(qū)商業(yè)體系；推進(jìn)公共自行車規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景區(qū)、教衛(wèi)文體場(chǎng)所、生活小區(qū)全覆蓋，打通市民公共出行“最后一公里”；支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店和餐飲、維修等便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造生活服務(wù)集聚區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈。

提升家政服務(wù)和物業(yè)管理水平。拓展完善家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，加快社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；搭建家政服務(wù)信息平臺(tái)，支持家政服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，構(gòu)建家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；加快制定家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平，突進(jìn)家庭服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)；建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)承諾、履行社會(huì)責(zé)任，規(guī)范物業(yè)服務(wù)委托方和受托方的責(zé)權(quán)利關(guān)系和行為。

四、保障措施

（一）增強(qiáng)組織保障

充實(shí)組織力量。及時(shí)調(diào)整區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮小組的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，確保區(qū)服務(wù)業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。探索建立各項(xiàng)細(xì)分服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組，分業(yè)施策，建立發(fā)展計(jì)劃和扶持政策。明確牽頭主管部門，配備專職負(fù)責(zé)人和工作人員，負(fù)責(zé)全區(qū)各服務(wù)產(chǎn)業(yè)的組織協(xié)調(diào)、信息收集、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、政策研究、人才培訓(xùn)等工作。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)并強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤和跟蹤服務(wù)制度。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議分析全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)重大項(xiàng)目以及發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)并提出處理意見(jiàn)，督促各單位層層落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，明確各街道各部門具體職責(zé)分工，將其完成情況納入年底績(jī)效考評(píng)體系。

（二）改善政策環(huán)境

建立負(fù)面清單。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，按照“非禁即入”原則，引導(dǎo)和支持各類民間資本進(jìn)入旅游、文創(chuàng)、物流、商貿(mào)、養(yǎng)老、城市公共服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域投資經(jīng)營(yíng)。完善項(xiàng)目審批綠色通道，提高“一站式”、“窗口式”服務(wù)實(shí)效，切實(shí)做到優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先供應(yīng)資金、優(yōu)先城建配套，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等保護(hù)力度，依法打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。依托各行業(yè)管理系統(tǒng)，加快行業(yè)信用體系建設(shè)。加大誠(chéng)實(shí)守信宣傳力度，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。

加大財(cái)稅扶持。全面梳理相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省市在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的稅收優(yōu)惠。整合全區(qū)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，按需擴(kuò)大資金規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化投入方式，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，改進(jìn)政府參與方式，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，吸引更多的社會(huì)資金投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快金融、物流、商貿(mào)、文化、旅游、會(huì)展與商務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域利用外資的步伐，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，緊抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力引進(jìn)基地型、龍頭型、科技型等大型服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司的研發(fā)和營(yíng)銷中心、區(qū)域性采購(gòu)中心、物流配送中心等。鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開(kāi)展境外直接投資，支持本土服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)其他城市和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（三）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)

策劃生成項(xiàng)目。按照“突出特色、完善配套、培育集群、形成鏈條”的原則，圍繞總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、新型金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、軟件信息、科技服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目策劃要立足加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，策劃、生成和儲(chǔ)備能夠促進(jìn)完善泉州中心城市核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升生態(tài)宜居城市綜合承載力和輻射力，能夠推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化提升、增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式向低碳化轉(zhuǎn)變的重大項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度。黨政一把手將堅(jiān)持“三個(gè)親自”，區(qū)、街道兩級(jí)一把手將親自抓重大項(xiàng)目前期工作，各有關(guān)部門將抽調(diào)項(xiàng)目能手、精兵強(qiáng)將充實(shí)一線，積極對(duì)接國(guó)家重大工程包、專項(xiàng)建設(shè)基金，集中力量抓審批申報(bào)、資金拼盤、用地保障等工作。落實(shí)項(xiàng)目保障“四個(gè)優(yōu)先”工作要求，實(shí)施重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度制度和績(jī)效考核辦法，責(zé)任單位要按照“五階段”節(jié)點(diǎn)（立項(xiàng)可研、用地報(bào)批、初設(shè)、施工圖、施工許可），明確推進(jìn)時(shí)間表、路線圖；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，建立項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程提速機(jī)制，對(duì)于涉及規(guī)劃、用地、用林、電力等問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決；與項(xiàng)目單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決，并且定期回訪，了解問(wèn)題解決的情況，確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早竣工、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)。

（四）強(qiáng)化要素保障

強(qiáng)化載體保障。主動(dòng)向市里做好規(guī)劃用地銜接、對(duì)接和匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取市直部門對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、支持和幫助。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，適度擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃控制范圍和預(yù)留空間。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃用地權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)，在安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)實(shí)行適度傾斜。支持利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)資源興辦電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化人才支撐。深化人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，切實(shí)做好引進(jìn)、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需各類人才，加快形成有利于服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，建立高端服務(wù)人力資源儲(chǔ)備庫(kù)。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，培育更多具有戰(zhàn)略思維、工匠精神和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的新一輪企業(yè)家人才隊(duì)伍。實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，完善柔性引才機(jī)制，采取“人才+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”，大力引進(jìn)急需緊缺人才。創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，“訂單式”培養(yǎng)服務(wù)業(yè)實(shí)用人才。