福建省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政資金直達(dá)政策措施問(wèn)答

　　一、2020年，中央財(cái)政下達(dá)我省的直達(dá)資金有哪些，支出進(jìn)度如何，主要用于哪些領(lǐng)域？ 

　　答：中央財(cái)政下達(dá)我省直達(dá)資金主要包括四部分：列入正常轉(zhuǎn)移支付增量資金，列入特殊轉(zhuǎn)移支付部分資金，政府性基金預(yù)算中安排的抗疫特別國(guó)債資金，地方新增財(cái)政赤字部分。省財(cái)政廳第一時(shí)間下達(dá)市縣基層，市縣加快撥付，截至12月底，支出進(jìn)度達(dá)98.2%（包含中央直達(dá)下達(dá)廈門(mén)），高于全國(guó)平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)。 

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，直達(dá)資金主要用于提升基層財(cái)政保障能力，支持基層做好“六穩(wěn)”、“六?！裙ぷ?。我省直達(dá)資金重點(diǎn)用于支持重大項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾以及?；久裆?、保就業(yè)、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，有效地緩解了縣（市、區(qū)）庫(kù)款緊張的狀況，有利于為企業(yè)及困難群體紓難解困，對(duì)保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、?；久裆?，支持重大項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)起了有力的支撐作用。 

　　二、這些資金的下達(dá)對(duì)于我省統(tǒng)籌疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到什么樣的作用？ 

　　答：中央財(cái)政下達(dá)我省的直達(dá)資金，對(duì)我省統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有重要意義： 

　　一方面支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策。2020年各地落實(shí)減稅政策形成了減收，中央財(cái)政通過(guò)安排特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債等直達(dá)資金，較好彌補(bǔ)了市縣一般公共預(yù)算的減收，增加了地方財(cái)力，讓基層在落實(shí)減稅降費(fèi)政策時(shí)沒(méi)有壓力和后顧之憂，有力支持了減稅降費(fèi)政策落實(shí)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。另一方面增強(qiáng)基層保障能力，支持做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。2020年，受疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全省財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻，同時(shí)，支持“六穩(wěn)”“六?！?、疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等支出需求不斷加大，財(cái)政收支矛盾凸顯,基層“三保”面臨的壓力比較大。建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制后，市縣財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌直達(dá)資金和自有財(cái)力，增強(qiáng)了“六穩(wěn)”“六保”特別是基層“三?！钡谋Ｕ夏芰?，為保統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。 

　　三、為了確保這些資金及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)基層，我省財(cái)政部門(mén)采取了哪些行之有效的措施？ 

　　答：一是強(qiáng)化組織保障。成立以廳領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的直達(dá)資金監(jiān)控工作小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，建立聯(lián)絡(luò)員制度、周報(bào)分析制度、會(huì)議制度、報(bào)告制度，定期通報(bào)直達(dá)資金執(zhí)行情況，確保工作有序銜接。二是強(qiáng)化制度保障。及時(shí)傳達(dá)政策精神、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件、細(xì)化監(jiān)管要求，將相關(guān)政策及時(shí)、全面、準(zhǔn)確傳達(dá)到市縣。同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)資金的特點(diǎn)，制定我省抗疫特別國(guó)債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理細(xì)則，促進(jìn)資金規(guī)范有效使用，真正發(fā)揮惠企利民作用。三是緊抓常態(tài)監(jiān)管。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)直達(dá)資金實(shí)行全流程、全鏈條監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤資金分配、撥付和使用情況。緊盯資金流向，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，“一對(duì)一”緊盯整改，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位。四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到市縣區(qū)對(duì)資金分配、調(diào)撥、監(jiān)控各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)地檢查，并詳細(xì)了解基層財(cái)政運(yùn)行情況，聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，解決影響進(jìn)度的堵點(diǎn)難點(diǎn)。五是強(qiáng)化技術(shù)保障。在如期完成了全省監(jiān)控系統(tǒng)及生產(chǎn)系統(tǒng)的升級(jí)和部署實(shí)施基礎(chǔ)上，上線了福建省業(yè)務(wù)督促類(lèi)報(bào)表，并匯集各地業(yè)務(wù)需求，為落實(shí)直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制工作提供技術(shù)支撐。 

　　四、監(jiān)管是做好直達(dá)工作的重要手段，具體包括哪些？ 

　　答：為了確保直達(dá)資金用在刀刃上，各級(jí)財(cái)政部門(mén)建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保資金下達(dá)和資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”，做到資金流到哪里，監(jiān)控就到哪里。 

　　一是全鏈條、全過(guò)程的跟蹤。對(duì)直達(dá)資金實(shí)行單獨(dú)標(biāo)識(shí)，資金監(jiān)管貫穿到資金下達(dá)、撥付和使用的全環(huán)節(jié)，從源頭到末端，到企業(yè)到居民，全過(guò)程的信息留痕，確保賬目清晰、流向明確。 

　　二是建立實(shí)名臺(tái)賬。掌握被幫扶企業(yè)和個(gè)人受益情況，讓寶貴的財(cái)政資金用到最急需最困難的地方。 

　　三是建立預(yù)警機(jī)制。結(jié)合不同類(lèi)型的資金，按照資金管理辦法設(shè)置預(yù)警規(guī)則，預(yù)警規(guī)則既是對(duì)不規(guī)范操作的提示，同時(shí)也是給正確使用資金的明確指引，確保資金規(guī)范使用。 

　　五、目前我省的直達(dá)工作取得了什么成效，基層和群眾對(duì)這項(xiàng)工作的反響如何？ 

　　答：中央直達(dá)資金直達(dá)基層單位、切實(shí)兜牢民生底線，為統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┯辛χ?，很大程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、交通等民生事業(yè)發(fā)展投入的不足，解決了當(dāng)前基層面臨的疫情防控、基本民生保障等困難，彌補(bǔ)了因疫情沖擊形成的財(cái)力不足。市縣基層普遍反饋，直達(dá)資金的下達(dá)，為基層應(yīng)對(duì)疫情沖擊、紓解暫時(shí)性困難送去了“及時(shí)雨”“雪中炭”，表示要嚴(yán)格按照直達(dá)資金監(jiān)控和使用要求，將直達(dá)資金用好落實(shí)好，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。 

　　六、據(jù)了解，直達(dá)資金工作將進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我省在建立健全直達(dá)資金常態(tài)化機(jī)制上有哪些舉措？ 

　　答：直達(dá)機(jī)制極大豐富了“精準(zhǔn)滴灌”的政策工具箱，推動(dòng)宏觀政策與微觀需求緊密結(jié)合，顯著降低了交易成本和制度成本，確保了財(cái)政資金用到基層急需以及惠企利民領(lǐng)域。2021年中央將繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，形成常態(tài)化制度化安排。我們將按照全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議工作部署，進(jìn)一步抓好財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制落實(shí)，使資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)，更精準(zhǔn)有效實(shí)施積極的財(cái)政政策。 

　　一是完善工作機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)直達(dá)機(jī)制的成效做法，完善配套措施，推動(dòng)直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算管理流程，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，建立健全直達(dá)資金常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。 

　　二是強(qiáng)化系統(tǒng)支撐。落實(shí)財(cái)政部系統(tǒng)升級(jí)改造相關(guān)要求，拓展分析、預(yù)警功能，推進(jìn)部門(mén)間數(shù)據(jù)開(kāi)放共享對(duì)接，結(jié)合預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，精準(zhǔn)發(fā)揮支撐和助推作用。 

　　三是加強(qiáng)對(duì)下培訓(xùn)。適應(yīng)擴(kuò)大直達(dá)資金范圍和構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制要求，加強(qiáng)對(duì)市縣業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高操作準(zhǔn)確性，提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。