各街道辦事處，區(qū)直各單位：

《豐澤區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第58次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                                   二О一一年十二月三十一日

                                                 豐澤區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)抓住醫(yī)改的發(fā)展機遇，加大衛(wèi)生政策扶持和資金投入，累計投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費 16012萬元，較“十五”期間增長 186%。公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)長足發(fā)展，基本醫(yī)療保障體系不斷健全，居民健康狀況持續(xù)改善，基本實現(xiàn)了“十一五”確定的各項目標任務(wù)。

——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。至2010年底，轄區(qū)內(nèi)共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)261個，其中上級公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)14個，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)13個。編制床位數(shù)1217張，衛(wèi)生技術(shù)人員1955人。每千人口擁有床位5.58張（全市2.98張），每千人口注冊醫(yī)生、注冊護士分別為1.99人、1.57人（全市分別為1.34人、1.24人），高于全市平均水平。初步形成了以公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體，以民辦醫(yī)療保健機構(gòu)為補充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足居民群眾的基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求。

——衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善。市政府規(guī)劃區(qū)疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所、婦幼所建設(shè)用地7.5畝，正骨醫(yī)院城東院區(qū)建設(shè)用地40.88畝。泉秀、城東、華大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作用房分別納入城市片區(qū)改造同步規(guī)劃、建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生工作場所、醫(yī)療設(shè)備和信息化建設(shè)列入每年區(qū)級為民辦實事項目。投入680.3萬元完成東湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新工作用房建設(shè)。

——社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展。2008年在全市率先實現(xiàn)以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋目標，區(qū)財政累計投入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的場所和設(shè)備建設(shè)?？?712.23萬元，基層就醫(yī)環(huán)境顯著改善。全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個、服務(wù)站17個。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立4個殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)站。為居民提供就近、價廉、安全的社區(qū)基本醫(yī)療和免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)，“小病在社區(qū)”的格局逐步形成。

——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。公開競聘選拔北峰、城東2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任。以實施基本藥物制度改革試點區(qū)為契機，加快推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補償機制、人事分配制度和內(nèi)部運行機制改革。2010年1月1日起，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實行基本藥物制度和藥品零差率改革、免收掛號費，年度人均次門診費用同比下降18.13%，成效顯著?；踞t(yī)療保障制度和醫(yī)療救助體系不斷健全完善。

——公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步增強。確保人均公共衛(wèi)生區(qū)級配套經(jīng)費，全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立居民健康檔案25.89萬份，建檔率57%。加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。國家免疫規(guī)劃接種率均達指標要求，有效防控甲型H1N1流感、麻疹、霍亂、人禽流感、手足口病等疫情，全面完成結(jié)核病、艾滋病、乙肝防治等重大公共衛(wèi)生工作任務(wù)，全區(qū)未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)、流行。規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)和婚前醫(yī)學(xué)檢查，2010年，孕產(chǎn)婦死亡率為零；嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均為4.69 ‰, 比2005年分別下降22.52%和38.04%，全區(qū)婦幼工作主要指標均達到“兩綱”要求。

——醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理持續(xù)加強。嚴格醫(yī)療服務(wù)準入，嚴厲打擊非法行醫(yī)、“兩非”、虛假醫(yī)療廣告等違法違規(guī)行為。加強以學(xué)校食堂、“三小”衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治為重點的衛(wèi)生監(jiān)管。延伸衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督所駐華城和清峰辦公室，聘用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員充實一線衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量。立案查處355件，移送司法部門追究刑事責(zé)任8件14人。完善醫(yī)療糾紛調(diào)解處理機制,成立區(qū)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會。

——中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成效凸顯。正骨醫(yī)院晉升為三級乙等中醫(yī)骨傷專科醫(yī)院；發(fā)育性髖關(guān)節(jié)脫位治療技術(shù)獲得國家專利，實現(xiàn)我區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域零的突破；成功舉辦第九屆中國泉州——東南亞中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會；編纂出版《骨傷微創(chuàng)技術(shù)案例評析》、《骨傷科專病護理路徑》2部學(xué)術(shù)專著。配備各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人員。扶持發(fā)展民辦中醫(yī)藥服務(wù)。全區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)31個、中醫(yī)藥人員285人。

二、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和困難

醫(yī)改面臨攻堅壓力，隨著多層次基本醫(yī)療保障體系的健全完善、公共衛(wèi)生免費惠民項目的增加，醫(yī)改政策配套經(jīng)費需求將大幅度增長，財政保障和人事分配制度改革亟待進一步完善。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。公共衛(wèi)生任務(wù)日益繁重，衛(wèi)生隊伍力量明顯不足，基層工作壓力日漸增大。衛(wèi)生應(yīng)急處置機制不夠完善；醫(yī)療衛(wèi)生市場監(jiān)管和重大疾病防控依然任重道遠，醫(yī)療衛(wèi)生安全和執(zhí)業(yè)環(huán)境面臨新的考驗。醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力還不強。群眾健康服務(wù)需求的日益增強，對衛(wèi)生工作提出了新要求。

三、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，圍繞“?；?、強基層、建機制”的醫(yī)改重點，強化政府責(zé)任和投入，優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強人才隊伍建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)新管理體制和運行機制，建設(shè)覆蓋全區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，持續(xù)整頓規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序，不斷提高全民健康水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會、為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供健康服務(wù)保障。

（二）發(fā)展目標

逐步建立轄區(qū)綜合醫(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合理、相互協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本形成“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局，努力實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健的目標。至2015年,每千人口擁有床位數(shù)達到5.77張、每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊護士均達到2.0人，高于全市平均水平。嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在8.3‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下。甲乙類傳染病發(fā)病率和死亡率穩(wěn)中有降，報告發(fā)病率控制在全省平均水平以下。

四、“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展工作重點

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，增強醫(yī)改便民惠民實效，緩解群眾“看病難、看病貴”

1、健全完善多層次醫(yī)療保障體系。進一步發(fā)揮公共財政的積極作用，依照規(guī)定調(diào)整醫(yī)?；菝裾?，擴大醫(yī)療救助范圍，逐步提高基本醫(yī)療保障的覆蓋面和重大疾病的醫(yī)療保障水平。

2、深入推進基本藥物制度改革。按照“核定任務(wù)、核定收支、績效考核、財政補助”的原則，深入推進公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)財政保障機制和人事分配制度改革，完善設(shè)崗聘用和績效工資制度，改進服務(wù)模式和運行機制。嚴格公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的基本藥物配備、使用、管理和藥品零差率，控制人均次診療費用。

3、促進醫(yī)療機構(gòu)建立分工協(xié)作機制。促進轄區(qū)上級醫(yī)院與8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實對口幫扶、分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診工作。完善正骨醫(yī)院與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的技術(shù)幫扶和針推理療?？苹愚D(zhuǎn)診機制，促進中醫(yī)適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推廣應(yīng)用。

4、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。改造衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，做好與省、市居民健康信息系統(tǒng)建設(shè)平臺、基層醫(yī)療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)和12320預(yù)約診療平臺的對接互動。推進社?？ň驮\“一卡通”建設(shè)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保障費用即時結(jié)算。拓展正骨醫(yī)院的“無線診療”電子服務(wù)平臺，探索實行“自動醫(yī)療服務(wù)”項目，為病人及家屬提供自動繳款取卡、打印發(fā)票、打印病歷、醫(yī)保卡注冊等自助服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和診療效率。建設(shè)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高公共衛(wèi)生綜合管理水平。促進“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局，

5、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目服務(wù)，加強居民健康檔案和65歲以上老年人、慢性病人、重性精神病人等重點人群管理。落實惠民免費服務(wù)項目。提高國家免疫規(guī)劃接種率和兒童保健、孕產(chǎn)婦保健服務(wù)質(zhì)量。

6、探索推進公立醫(yī)院改革。堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)和主導(dǎo)地位，探索推進公立醫(yī)院服務(wù)體系、管理體制、補償機制、運行機制與監(jiān)管機制等方面的改革，提高公立醫(yī)院運行績效。實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預(yù)約門診、按病種付費、臨床路徑管理等便民惠民措施，落實同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認制度。

（二）改善就醫(yī)環(huán)境，完善醫(yī)療服務(wù)體系，滿足多層次醫(yī)療保健需求

1、加快衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)疾控中心、婦幼所和衛(wèi)監(jiān)所的工作場所。在城市片區(qū)改造中同步規(guī)劃建設(shè)泉秀、城東、華大、清源4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作用房；改造豐澤、東海、北峰、東湖4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作場所。完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，添置、更新醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備。至2015年建成標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站25個。落實城東院區(qū)建設(shè)用地。

2、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅持非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體，營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充，公立醫(yī)院為主導(dǎo)，非公單位共同發(fā)展，建設(shè)和完善覆蓋全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系。加強衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃管理，制定全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃實施意見，調(diào)整完善區(qū)醫(yī)療資源分布和結(jié)構(gòu)。支持一八零醫(yī)院、泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院、泉州第一醫(yī)院城東院區(qū)、福建醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院東海院區(qū)的建設(shè)發(fā)展。

3、積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。鞏固提升正骨醫(yī)院三級乙等中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院的“特色專科”品牌成效，加強重點中醫(yī)藥學(xué)科的科研工作，促進中醫(yī)藥適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推廣應(yīng)用。配齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥人員。至2012年，豐澤、東海、北峰、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科達到規(guī)范化標準。加強豐臺中醫(yī)骨傷技術(shù)交流與合作。鼓勵發(fā)展民辦中醫(yī)藥診療服務(wù)。

4、提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的標準化建設(shè)，爭創(chuàng)省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1-2個。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，深入開展“社區(qū)醫(yī)生進家庭”活動，堅持主動服務(wù)、上門服務(wù)，逐步承擔(dān)起社區(qū)居民“健康守門人”的職責(zé)。豐澤、東海、北峰、城東4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心拓展小病住院治療服務(wù)和心理健康咨詢服務(wù)功能。探索發(fā)展老年康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。以高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、精神疾病為重點，開展社區(qū)防治和健康教育，加強高危人群管理。全面提升預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”服務(wù)能力和水平。

5、完善多元化辦醫(yī)體系。鼓勵和規(guī)范社會資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)民辦醫(yī)療機構(gòu)提升實力、規(guī)范服務(wù)、高起點辦醫(yī)。逐步建立以轄區(qū)綜合性醫(yī)療機構(gòu)為依托，以正骨醫(yī)院為特色?？?、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和民辦醫(yī)療機構(gòu)為補充的城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）加強公共衛(wèi)生服務(wù)，強化疾病預(yù)防控制，提升群眾防病保健能力

1、抓好重點傳染病防控。加強傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范疫情報告管理，控制聚集性疫情的暴發(fā)流行。重點做好人禽流感、傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂、麻疹、甲型H1N1流感等傳染病的監(jiān)測和防控工作，甲、乙類報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在全省平均水平以下。完成結(jié)核病、艾滋病、乙肝等重大傳染病防治任務(wù)。

2、健全衛(wèi)生應(yīng)急處置機制。充實完善衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)管理機構(gòu)和各類專業(yè)隊伍，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐能力建設(shè)，定期組織應(yīng)急處置演練，完善應(yīng)急物資儲備和管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

3、強化免疫規(guī)劃。全面實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童免疫規(guī)劃接種率達95%。加強流動人口的免疫規(guī)劃，嚴格落實新生入托入學(xué)查驗預(yù)防接種證工作制度，構(gòu)建流動兒童信息溝通反饋機制，完善疫苗查漏補種工作，筑牢人群免疫屏障。

4、推進婦幼保健工作。落實減少出生缺陷的三級預(yù)防措施，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和檢查質(zhì)量；加強托幼機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作，做好兒童生長發(fā)育監(jiān)測和兒童營養(yǎng)膳食指導(dǎo)，加大流動人口婦幼保健管理力度，提高全區(qū)婦女兒童健康水平。

5、深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育活動。廣泛開展以群眾性除“四害”活動和環(huán)境衛(wèi)生整潔行動為重點的愛國衛(wèi)生運動。推進健康教育和健康促進工作，多渠道、多形式宣傳普及健康知識，增強居民群眾的疾病防治意識和自我保健能力。開展公共場所禁煙活動，倡導(dǎo)健康生活方式，提高全民健康素質(zhì)。

（四）加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，保障群眾健康權(quán)益

1、加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)力度，改進監(jiān)督執(zhí)法裝備，改善監(jiān)督執(zhí)法條件，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)手段。加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)或聘請衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，延伸衛(wèi)生監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，擴大衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面。完善部門聯(lián)動執(zhí)法機制，增強衛(wèi)生監(jiān)管綜合能力。

2、加大整頓規(guī)范力度。持續(xù)重拳打擊“黑診所”、非法行醫(yī)和虛假醫(yī)療廣告，打擊非醫(yī)學(xué)需要開展胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)行為，定期開展專項整治，增強日常監(jiān)管，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，促進依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范醫(yī)療市場秩序。實行網(wǎng)格化管理，以食品安全和職業(yè)安全為重點，建立小餐飲店等“三小”的長效監(jiān)管機制，加強餐飲衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治的日常監(jiān)管，保障群眾健康權(quán)益。

3、強化醫(yī)療安全監(jiān)管。建立醫(yī)療質(zhì)量安全管理工作長效機制，嚴格醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療技術(shù)、衛(wèi)技人員等的準入管理，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置許可和監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。加強抗菌藥物應(yīng)用和臨床用血管理。加大對“大處方”行為的查處力度，不斷規(guī)范診療行為，嚴格控制醫(yī)藥費用增長。健全完善醫(yī)療事故預(yù)防、應(yīng)急處置和責(zé)任追究機制，完善“五位一體”醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（五）加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)，強化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，促進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

拓寬專業(yè)技術(shù)人才招聘渠道，放寬緊缺專業(yè)招聘條件和開考比例；簡化急需專業(yè)本科畢業(yè)生招聘程序；改善基層高學(xué)歷專業(yè)人員待遇；返聘區(qū)管二級以上醫(yī)療機構(gòu)的中、高級退休醫(yī)師，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍的“傳、幫、帶”。適時調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生單位人員編制數(shù)，建立全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整的制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位設(shè)崗聘用、崗位目標管理和績效工資制度。完善專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、晉升制度和激勵機制。加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，強化衛(wèi)技人員的“三基”培訓(xùn)和全科醫(yī)師、社區(qū)護士培訓(xùn)，實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。至2015年，每萬服務(wù)人口培訓(xùn)3名全科醫(yī)師；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分達標率達95%；全科醫(yī)師、社區(qū)護士崗位培訓(xùn)率達100%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員在職培訓(xùn)率達100 %；衛(wèi)生專業(yè)隊伍本科以上學(xué)歷、中高級技術(shù)職稱比例逐年提高。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位管理崗位后備隊伍的選拔培養(yǎng)。鼓勵退休衛(wèi)技人員積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福群眾的民生事業(yè)，要堅持政府在政策支持、資金投入和行業(yè)監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用。各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任，把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、改善民生、促進和諧的大事擺上重要議事日程，落實到本部門、本單位的發(fā)展工作中。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，保證規(guī)劃的順利實施。

（二）推進改革發(fā)展。貫徹落實上級醫(yī)改工作部署，攻堅克難，真抓實干，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項工作，完善衛(wèi)生事業(yè)管理、運行、投入、價格、監(jiān)管的體制機制，抓好衛(wèi)生各項工作任務(wù)的落實，努力推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加大衛(wèi)生投入。建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，堅持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，完善政府對公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障的投入機制，落實公立醫(yī)院政府補助政策。政府對衛(wèi)生投入逐年增加。

（四）加大宣傳營造環(huán)境。加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目的意義、目標任務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宣傳造勢，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳衛(wèi)生工作中、衛(wèi)生戰(zhàn)線上的典型人物和事跡，堅持正確的輿論導(dǎo)向，增強群眾信心，營造良好的衛(wèi)生改革發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境和輿論氛圍。