各街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                               泉州市豐澤區(qū)人民政府

                                                  2016年9月9日

（此件主動(dòng)公開）

豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

規(guī)劃背景

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化現(xiàn)代化城市核心區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)、計(jì)劃生育政策的調(diào)整和居民群眾醫(yī)療保健需求的不斷提高，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展面臨許多新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和全民健康水平，特編制和實(shí)施《豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱為《規(guī)劃》）。

本規(guī)劃是根據(jù)《泉州市“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《豐澤區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等相關(guān)規(guī)劃精神，立足豐澤區(qū)情實(shí)際，提出“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和組織實(shí)施保障等，是指導(dǎo)豐澤區(qū)“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是引導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，研究審批、核準(zhǔn)重大衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目，安排政府投資、財(cái)政支出預(yù)算和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

第一章  發(fā)展成就與面臨形勢(shì)

第一節(jié)  發(fā)展成就

“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入，累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)47359萬元，較“十一五”期間增長(zhǎng)174.72%，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革與創(chuàng)新、中醫(yī)特色?？破放平ㄔO(shè)等方面走在省、市前列。獲“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”，全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)基地1個(gè)。泉州市正骨醫(yī)院被確定為福建中醫(yī)藥大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院、晉升為三級(jí)甲等中醫(yī)骨傷專科醫(yī)院。順利完成衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，全面完成“十二五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)。計(jì)生工作保持全省一類先進(jìn)區(qū)水平，獲“全國(guó)陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”、“全省人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)”、“全省人口計(jì)生工作年度先進(jìn)區(qū)”等稱號(hào)。

一、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)改善。“十二五”期間，共投入衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)8688.21萬元，添置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備6412.43萬元，新、改、擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房3. 05 萬平方米 。區(qū)委、區(qū)政府每年將衛(wèi)生基本建設(shè)列入?yún)^(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的工作用房租金，逐年配齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心救護(hù)工作用車。改、擴(kuò)建北峰、豐澤、東海3個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，華大、東湖、泉秀3個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房納入城市片區(qū)改造同步規(guī)劃建成。新建正骨醫(yī)院病房大樓和立體停車場(chǎng)，有效改善就醫(yī)環(huán)境。動(dòng)工新建區(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健所工作用房。二是區(qū)域醫(yī)療資源分布進(jìn)一步優(yōu)化。調(diào)整豐澤區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置具體目標(biāo)（2014—2015年），支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展老年康復(fù)（老年護(hù)理）、口腔、眼科、婦兒科及產(chǎn)后服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升實(shí)力、規(guī)范服務(wù)。主動(dòng)承接做好落戶豐澤轄區(qū)的3家婦產(chǎn)醫(yī)院的前期審核工作。已新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可49家，其中，中醫(yī)診所13家。至2015年底，轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)187個(gè)，開放床位數(shù)1459張，衛(wèi)技人員2712人，千人均床位數(shù)2.58張、衛(wèi)技人員數(shù)4.8人。2015年底，非公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)的54.8%、衛(wèi)技人員占64%、門診量占54%。逐步形成轄區(qū)綜合醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合理、相互協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本滿足居民群眾的基本醫(yī)療和預(yù)防保健需求。

二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。一是全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。2010年，豐澤區(qū)被確定為全省首批18個(gè)實(shí)施基本藥物制度改革的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革在全省、全市醫(yī)改專題會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹，交流材料入選衛(wèi)生部的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革論叢》刊物。全區(qū)所有公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）自2010年1月起全面實(shí)施基本藥物制度和藥品零差率改革。2015年，年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，藥品零差率補(bǔ)助和人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)等區(qū)級(jí)配套醫(yī)改經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)。實(shí)行崗位補(bǔ)助，鼓勵(lì)本科衛(wèi)技人員、中高級(jí)職稱退休醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心執(zhí)業(yè)。全面實(shí)行全員聘用、崗位設(shè)置和績(jī)效工資制度。核增人員編制71名、分流安置22名，公開競(jìng)聘選拔和擇優(yōu)任用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心副主任10名。建立績(jī)效考核結(jié)果與單位基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、中心主任獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、衛(wèi)技人員職稱晉升相掛鉤,與民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站年度校驗(yàn)相掛鉤的績(jī)效考核機(jī)制。實(shí)行“核定收支、核定任務(wù)”和超收、節(jié)余“雙提取”制度，逐步提高基層人員待遇。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年門急診38.98萬人次，較2010年改革前增長(zhǎng)23.67%；人次均門急診費(fèi)用46.12元，下降9.23%，“小病在社區(qū)”格局進(jìn)一步形成。二是公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。區(qū)屬公立醫(yī)院（正骨醫(yī)院）自2014年12月起全面實(shí)施藥品及醫(yī)用耗材零差率，補(bǔ)償比例為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%、財(cái)政補(bǔ)助20%。同步推進(jìn)單病種付費(fèi)等醫(yī)保支付方式改革。正骨醫(yī)院調(diào)整執(zhí)行二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)保報(bào)銷比例，降低參保病人自付比例。擴(kuò)大醫(yī)院用人自主權(quán)，簡(jiǎn)化人員招聘程序。實(shí)行在編和人事員同步設(shè)崗聘用、競(jìng)聘上崗、合同管理和績(jī)效工資改革。落實(shí)高學(xué)歷、低年資（工作5年內(nèi)）及緊缺衛(wèi)生專業(yè)的研究生、全日制本科醫(yī)（技）師的每月津補(bǔ)貼。重視人才培養(yǎng)、引進(jìn)，正骨醫(yī)院購(gòu)置周轉(zhuǎn)房為優(yōu)秀人才提供生活保障。三是醫(yī)療保障和救助水平不斷提高。全區(qū)城鎮(zhèn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在96%；居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均380元。實(shí)施城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌和大病保險(xiǎn)，推行按人頭付費(fèi)、單病種付費(fèi)、總額控制付費(fèi)方式等改革。區(qū)政府制定出臺(tái)《豐澤區(qū)醫(yī)療救助規(guī)定》，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助體系，建立“366”醫(yī)療救助工作模式。

三、公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控能力建設(shè)。組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備。開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，圓滿完成重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作?？茖W(xué)有效防控人感染H7N9流感、麻疹、登革熱、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病，全區(qū)未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)、流行。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種率均達(dá)指標(biāo)要求。2015年末，全區(qū)法定甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率264.74/10萬。建成10個(gè)“健康自助檢測(cè)點(diǎn)”、8條健康步道、2個(gè)健康主題公園和1條健康知識(shí)一條街等全民健康生活方式行動(dòng)支持性環(huán)境，社區(qū)健身場(chǎng)所覆蓋率100%，創(chuàng)建全民健康生活行動(dòng)健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康食堂、健康餐廳61個(gè)，被授予“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。鞏固愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果，通過省級(jí)滅蚊、滅鼠、滅蟑先進(jìn)城區(qū)復(fù)評(píng)，被授予“省級(jí)衛(wèi)生社區(qū)”7個(gè)。二是婦幼保健工作有序推進(jìn)。孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)保健管理率持續(xù)保持95%以上，婦幼保健主要工作指標(biāo)均達(dá)“兩綱”要求。已婚低保婦女常見婦女病免費(fèi)檢查扎實(shí)推進(jìn)。建成愛嬰哺乳室11個(gè)。孕產(chǎn)婦死亡率保持為零；2015年，嬰兒死亡率3.88‰，較2010年穩(wěn)中下降。三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵不斷提升。全面實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生免費(fèi)惠民項(xiàng)目，建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化管理機(jī)制。人均基公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)從15元提高到40元。創(chuàng)新慢性病社區(qū)管理“一條龍”服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)行定月份、定時(shí)點(diǎn)、定社區(qū)開展“老、高、糖”等重點(diǎn)人群免費(fèi)體檢、健康隨訪工作機(jī)制。累計(jì)建立居民健康檔案49.20萬份、建檔率88.5%，規(guī)范管理重點(diǎn)人群4.45萬人，幫助辦理門診特殊病種1226人，每年為每位慢性病患者減輕醫(yī)藥費(fèi)用2000—7000元。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級(jí)醫(yī)院的區(qū)域醫(yī)療互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診和對(duì)口協(xié)作幫扶，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)水平,“小病在社區(qū)”就醫(yī)格局進(jìn)一步顯現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門急診人次數(shù)逐年增長(zhǎng)，2015年較2010年比增23.67%。

四、人口計(jì)生工作穩(wěn)居全省一類先進(jìn)區(qū)行列。五年來，年出生率穩(wěn)定在10‰左右，自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),政策符合率均達(dá)91％以上。2015年末，全區(qū)常住人口56.5萬人，較2010年增長(zhǎng)6.68%。區(qū)財(cái)政投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)19007.20萬元。一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核和“一票否決”制度。承接落實(shí)從雙獨(dú)兩孩向單獨(dú)兩孩、全面兩孩的計(jì)劃生育政策調(diào)整。二是改革便民服務(wù)舉措。改造增設(shè)25個(gè)社區(qū)婦檢室，為“雙查”育婦提供免費(fèi)婦科病檢查“一站式”服務(wù)；實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查與孕前優(yōu)生健康檢查“兩檢合一”；實(shí)施一孩、二孩生育登記制度。三是落實(shí)流動(dòng)人口同常住人口享有基本公共衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)政策。推進(jìn)流動(dòng)人口一孩、二孩生育網(wǎng)上登記服務(wù)制度和衛(wèi)生計(jì)生信息共享比對(duì)信息化管理。四是不斷提升計(jì)生依法管理水平。建立人口計(jì)生與區(qū)法院的季度聯(lián)席會(huì)議制度，成立區(qū)人民法院計(jì)生巡回法庭，充分發(fā)揮公共信用信息平臺(tái)作用，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，綜合治理出生性別比失衡。五是完善計(jì)生利益導(dǎo)向。全面落實(shí)“計(jì)生特殊家庭”幫扶、“安居、成才、致富、保障、親情”五項(xiàng)工程，兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶1511.3萬元；為特殊人群辦理計(jì)生保險(xiǎn)。創(chuàng)建“全國(guó)人口計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)”，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

五、衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)以打擊無證行醫(yī)、計(jì)生“兩非”、虛假醫(yī)療廣告、超范圍執(zhí)業(yè)等為重點(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)整治和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，取締“黑診所”。立案查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)221件；吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證6家；依法移送司法部門追究刑事責(zé)任9件13人。延伸衛(wèi)生監(jiān)督觸角，在城東、北峰片區(qū)分別設(shè)立衛(wèi)監(jiān)所駐點(diǎn)辦公室，為群眾就近辦理提供衛(wèi)生許可服務(wù)和開展監(jiān)督管理。每年聘用15-20名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，補(bǔ)充一線檢查力量。強(qiáng)化餐飲示范工程建設(shè)力度，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生和二次供水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。全區(qū)未發(fā)生重大醫(yī)療衛(wèi)生安全事故。

六、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展成效顯著。正骨醫(yī)院躋身三甲醫(yī)院行列，成為福建中醫(yī)藥大學(xué)非直屬附屬醫(yī)院，福建、甘肅、江西等中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)實(shí)踐基地，泉州地區(qū)第一批省級(jí)腦癱康復(fù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中國(guó)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)骨科微創(chuàng)專業(yè)委員會(huì)駐會(huì)單位。推拿科、中醫(yī)骨傷科分別為“十二五”國(guó)家重點(diǎn)專科、國(guó)家級(jí)農(nóng)村特色專科，小兒骨科為福建省第四批重點(diǎn)中醫(yī)?？?，關(guān)節(jié)骨病科、康復(fù)科為福建省第六批重點(diǎn)中醫(yī)?？?。獲得國(guó)家實(shí)用新型專利13項(xiàng)、信息著作權(quán)15項(xiàng)，科研立項(xiàng)16項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)4項(xiàng)；廖氏正骨項(xiàng)目入選豐澤區(qū)第四批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。編纂出版發(fā)行《骨傷科微創(chuàng)技術(shù)案例評(píng)析》、《骨傷科專病護(hù)理路徑》、《中西醫(yī)結(jié)合骨科微創(chuàng)學(xué)》3部學(xué)術(shù)專著。改建4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，配齊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員，扶持發(fā)展中醫(yī)服務(wù)，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。全區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)31個(gè)、中醫(yī)藥人員285人。

七、信息化管理不斷健全完善。改造完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合信息管理系統(tǒng)與居民健康檔案管理系統(tǒng)。建設(shè)疾病預(yù)防控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和大數(shù)據(jù)分析研判。正骨醫(yī)院自行研發(fā)具有中醫(yī)特色的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）被列入“中央財(cái)政支持以省為區(qū)域的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)項(xiàng)目”和福建中醫(yī)藥大學(xué)的教學(xué)軟件，在全省各級(jí)和省外部分中醫(yī)院推廣應(yīng)用；承接建設(shè)“福建省中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)支持中心”；利用App系統(tǒng)，推行“自助醫(yī)療”、“移動(dòng)醫(yī)療”、輔助預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)等電子化自助便民服務(wù)項(xiàng)目，研發(fā)完成區(qū)域醫(yī)療影像資料上傳系統(tǒng)和不良事件上報(bào)等內(nèi)部質(zhì)控系統(tǒng)。建成“權(quán)威、共享、及時(shí)”的“全員人口服務(wù)與管理信息系統(tǒng)”（PIS），實(shí)現(xiàn)計(jì)生、衛(wèi)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)交換及信息共享，推進(jìn)衛(wèi)計(jì)、公安、民政、教育、人社等部門信息資源共享，為政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀決策提供服務(wù)。

八、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、副主任競(jìng)聘選拔、聘任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和副主任輪崗制。招考、調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員322人。舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班12期、參訓(xùn)536人。選派衛(wèi)技人員參加三甲醫(yī)院進(jìn)修65人次、學(xué)歷晉升教育52人次。獲省衛(wèi)生系統(tǒng)中青年骨干人才培養(yǎng)立項(xiàng)1項(xiàng)；獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀人才和健康衛(wèi)士2人、區(qū)級(jí)優(yōu)秀人才5人。4名正高職稱衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員入選福建省衛(wèi)生系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員庫(kù)。正骨醫(yī)院29名學(xué)科帶頭人進(jìn)入國(guó)家級(jí)專業(yè)委員會(huì)（協(xié)會(huì)）委員（理事）、4名老中醫(yī)被確定為福建省基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄街笇?dǎo)老師。至2015年底，全區(qū)公辦醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員610人，較2010年增長(zhǎng)60.9%，其中：中、高級(jí)職稱分別為185人、42人，分別占30.33%、6.89%；本科及以上學(xué)歷311人、占50.9%；?？萍耙陨蠈W(xué)歷548人、占89.8%，分別較2010年增長(zhǎng)19.9%、20.4%。

九、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)計(jì)事業(yè)全面發(fā)展。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”， 嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。加強(qiáng)黨建、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、“三嚴(yán)三實(shí)”規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，持續(xù)開展全區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)違紀(jì)收受“紅包”、醫(yī)藥購(gòu)銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和衛(wèi)生“三好一滿意”活動(dòng)。開展“衛(wèi)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控”先行行動(dòng)。壓縮行政許可審批時(shí)限12項(xiàng)，縮減審批工作日50%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置管理，規(guī)范處置率達(dá)100%。組織公民無償獻(xiàn)血1.55萬人次，獻(xiàn)血量達(dá)310萬毫升，連續(xù)七次獲得“全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)縣（市、區(qū)）稱號(hào)”?！笆濉逼陂g，全區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)獲各級(jí)各類先進(jìn)集體37個(gè)，其中省部級(jí)11個(gè)；獲市級(jí)文明單位6個(gè)、區(qū)級(jí)3個(gè)。

第二節(jié)   面臨形勢(shì)

“十三五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的健康需求日益多元、要求更高，保障群眾健康、補(bǔ)齊民生短板已成為各級(jí)黨委政府執(zhí)政為民的基本理念，建設(shè)健康中國(guó)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，李克強(qiáng)總理指出“健康是幸福之基”。推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)是我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要的重要任務(wù)。“十三五”時(shí)期，是豐澤區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。福建省、泉州市作為公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)省、市，組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度空前，貫徹落實(shí)醫(yī)改政策已列入各級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容之一，醫(yī)改工作需要更加注重體制機(jī)制的創(chuàng)新，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重提高基本醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平，更加注重優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，使基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型。

二、醫(yī)療保健服務(wù)供需矛盾仍然突出。醫(yī)療資源不足，按服務(wù)人口計(jì)算，2015年底，全區(qū)千人均床位數(shù)2.58張，較全市3.74張有明顯差距；實(shí)施全面兩孩政策后將迎來生育高峰，婦產(chǎn)科、兒科資源不足矛盾凸顯，且大齡、高危、高風(fēng)險(xiǎn)孕產(chǎn)婦比例增加，對(duì)產(chǎn)兒科重癥救治造成巨大壓力。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。區(qū)疾控、婦幼保健機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作用房與標(biāo)準(zhǔn)化要求有較大差距，新址建設(shè)尚在進(jìn)行中；清源街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心尚未建設(shè)工作用房；5個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站仍租房運(yùn)行，現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)供給難以滿足群眾多樣化、高端化、個(gè)性化的需求。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的規(guī)范與安全、醫(yī)院開放政策與人事制度改革存在新挑戰(zhàn)，“醫(yī)鬧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

三、疾病防控任重道遠(yuǎn)。隨著新城區(qū)發(fā)展、流動(dòng)人口大量聚集、人口老齡化程度加深，疾病譜發(fā)生新變化，高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病人群逐年增長(zhǎng)，慢性非傳染性疾病已成為影響健康的主要因素之一。傳統(tǒng)傳染病及埃博拉、寨卡病毒等一些新發(fā)傳染病的威脅不容忽視，重大疾病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，疾病防控體系建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制亟待進(jìn)一步提高和完善。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力面臨新挑戰(zhàn)。隨著分級(jí)診療機(jī)制等醫(yī)改的深入推進(jìn)和居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求的增長(zhǎng)，基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生任務(wù)日益繁重，衛(wèi)生、計(jì)生人才隊(duì)伍明顯不足，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力總體還不強(qiáng)，基層工作壓力日漸增大，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才待遇低，難招、難留、流動(dòng)性大，基層衛(wèi)生人力資源缺口較大，亟需增加基層技術(shù)力量，探索應(yīng)對(duì)控編形勢(shì)新的人事編制管理制度改革?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)涵、質(zhì)量需要進(jìn)一步拓展和強(qiáng)化。

五、計(jì)劃生育服務(wù)管理面臨新挑戰(zhàn)。實(shí)施全面兩孩政策后，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，改革完善計(jì)生服務(wù)管理的理念措施將發(fā)生深刻變革，人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展存在較大壓力。一方面社會(huì)總體生育意愿呈下降趨勢(shì)，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的婚育觀念還沒有根本改變，生育男孩、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念還根深蒂固。出生人口性別比失衡隱患仍然存在，打擊“兩非”工作不容松懈。計(jì)生管理服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變提升和政策銜接落實(shí)需要過渡磨合，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查難度進(jìn)一步加大。計(jì)生精準(zhǔn)幫扶和提升計(jì)生困難家庭發(fā)展能力需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

第二章  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“沒有全民健康就沒有小康，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生重心下移，醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉”的總體要求，圍繞“人口均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)、居民健康水平穩(wěn)步提高”的“兩穩(wěn)”目標(biāo)，堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策，堅(jiān)持以醫(yī)改為動(dòng)力，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，努力推動(dòng)計(jì)生由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉(zhuǎn)變、醫(yī)改由重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)由規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模和質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，基本形成醫(yī)療衛(wèi)生資源配置比較合理、服務(wù)層次分明、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行高效的醫(yī)療衛(wèi)生新格局，為全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)高端化、功能完善化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化的現(xiàn)代化城市核心區(qū)提供健康服務(wù)保障。

第二節(jié) 基本原則

一、堅(jiān)持以人為本、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。圍繞人的全面發(fā)展，以健康需求和解決人民群眾主要健康問題為導(dǎo)向，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升能級(jí)為主線，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾健康需求。

二、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，注重預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合，中西醫(yī)并重，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體性和均衡性。

三、堅(jiān)持公平效率、協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的可及性，保證居民公開公正地享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。注重醫(yī)療衛(wèi)生資源配置與使用的科學(xué)性與協(xié)調(diào)性，提高效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

四、堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，突出醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、居民健康水平得到進(jìn)一步提高。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理，提升危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童醫(yī)療救治水平，優(yōu)化整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，進(jìn)一步增強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化重大傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)，促進(jìn)出生人口素質(zhì)和居民健康水平不斷提高。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在16/10萬以下、7‰以下。

二、醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，基本形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、層級(jí)優(yōu)化、職責(zé)明晰、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系。到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.42張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)2.1人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)2.6人、公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)0.83人，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)3人。推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)，按照“非禁即可”的原則，開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，多渠道引入各種社會(huì)力量參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，多元化辦醫(yī)格局基本形成，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到全區(qū)總量的25%左右。

三、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，推行公立醫(yī)院院長(zhǎng)聘任制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制和目標(biāo)年薪制，同步建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，著力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；落實(shí)醫(yī)療服務(wù)差別化的價(jià)格、醫(yī)保等配套政策，多措并舉加快分級(jí)診療制度建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)療資源向基層下沉，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。

四、醫(yī)療保障體系建設(shè)進(jìn)一步健全。“十三五”期末，承接居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，實(shí)行與統(tǒng)籌層次相適應(yīng)的醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理體制。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的居民醫(yī)?；I資增長(zhǎng)機(jī)制，居民醫(yī)保年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)，政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷比例提高到55%左右。

五、公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。全面完成公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)持續(xù)加強(qiáng)，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通協(xié)作與共享機(jī)制，公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，重大傳染病得到有效防控。“十三五”期末，居民健康檔案電子檔案建檔率達(dá)95%以上，高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)80%，糖尿病患者規(guī)范率達(dá)80%，重性精神疾病患者管理率90%以上，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照上級(jí)規(guī)定逐年提高。

六、中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到每萬常住人口5張，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師每萬常住人口4人。現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院均達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院以上水平；所有公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)均能提供中醫(yī)藥服務(wù)；全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過國(guó)家評(píng)審。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。

七、人口均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，貫徹落實(shí)人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略。“十三五”期間，年均人口出生率控制在20‰左右，年均自增率不超過14‰，持續(xù)促進(jìn)人口均衡發(fā)展，出生人口政策符合率達(dá)到93%以上，出生人口性別比趨向正常，出生人口素質(zhì)有效提升。

第三章  主要任務(wù)

第一節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)

一、調(diào)整優(yōu)化區(qū)醫(yī)療資源分布和結(jié)構(gòu)。以完善提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力為重點(diǎn)，爭(zhēng)取在北峰組團(tuán)城市片區(qū)改造中規(guī)劃泉州市正骨醫(yī)院新址醫(yī)療用地100畝，計(jì)劃設(shè)置床位800張，以政府投入為主，“十三五”期末完成一期醫(yī)療建設(shè)。爭(zhēng)取在東海濱城至后渚區(qū)域新增建設(shè)一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。擴(kuò)展正骨醫(yī)院的中醫(yī)骨傷專科特色和“龍頭”作用，延伸至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。優(yōu)化整合婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，按照二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組建區(qū)婦幼保健院，提高婦產(chǎn)兒科和生殖保健服務(wù)能力。銜接市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃要求，結(jié)合城市化建設(shè)進(jìn)程及居民健康服務(wù)需求趨勢(shì)，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，制定《豐澤區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)施意見》，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，預(yù)留社會(huì)資本辦醫(yī)發(fā)展空間，積極引進(jìn)服務(wù)半徑跨區(qū)域的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落戶豐澤，引導(dǎo)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)走高端化、多樣化和差別化的發(fā)展路子，積極發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力支持舉辦健康管理、中醫(yī)藥、康復(fù)護(hù)理、口腔、精神、兒童、婦產(chǎn)、老年病等?？漆t(yī)院和康復(fù)院、護(hù)理院、健康體檢機(jī)構(gòu)。銜接做好“全面兩孩”生育高峰的醫(yī)療保健資源補(bǔ)充，支持落戶豐澤轄區(qū)的民辦婦產(chǎn)醫(yī)院加快建設(shè)；承接環(huán)灣城市發(fā)展核心區(qū)的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取新增設(shè)置口腔醫(yī)院、老年康復(fù)院和護(hù)理院。持續(xù)改善優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，改造正骨醫(yī)院門診綜合樓、科研教學(xué)樓，加快推進(jìn)正骨醫(yī)院新院征地和建設(shè)工作，在城市片區(qū)改造中同步規(guī)劃建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的工作用房，將衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)列入每年區(qū)“兩類項(xiàng)目”。

二、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過政府舉辦或購(gòu)買服務(wù)等方式，科學(xué)布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站，延伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基層網(wǎng)點(diǎn)；改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)功能，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)初級(jí)診療、慢性病管理和康復(fù)服務(wù)的職能，引導(dǎo)居民一般常見病、多發(fā)病就近就醫(yī)；通過上下聯(lián)動(dòng)等方式，鼓勵(lì)城區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，或者定期出診、巡診，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)分級(jí)診療運(yùn)行機(jī)制，完善慢性病社區(qū)管理“一條龍”服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)新模式，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與上級(jí)醫(yī)院的區(qū)域醫(yī)療互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，暢通“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，上級(jí)醫(yī)院定人、定期下社區(qū)提供就近?？圃\療、參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)分級(jí)診療制度，加快促進(jìn)“小病在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)”。

三、促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立對(duì)口幫扶及分工協(xié)作機(jī)制，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)專業(yè)人才、提高管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，方便群眾基層就醫(yī)。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，培育多功能康復(fù)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)護(hù)工隊(duì)伍，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“結(jié)對(duì)子”醫(yī)養(yǎng)合作關(guān)系。

第二節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

一、提高疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力

——推進(jìn)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，改善疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本設(shè)備條件，完成區(qū)疾控中心、婦幼所新址建設(shè)，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。完善傳染病防治管理機(jī)制，加強(qiáng)霍亂、人禽流感、艾滋病和結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，加強(qiáng)黃熱病、埃博拉、寨卡病毒等輸入性傳染病防范。創(chuàng)建“全國(guó)艾滋病綜合防治城市示范區(qū)”。貫徹新修訂的《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，嚴(yán)格查驗(yàn)預(yù)防接種證制度。加強(qiáng)預(yù)防接種信息化管理，落實(shí)流動(dòng)兒童疫苗接種管理均等服務(wù)，以街道為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)95%以上。

——加強(qiáng)慢性病、地方病等疾病防治和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。鞏固提升國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)工作成效，拓展慢性病綜合干預(yù)與管理的配套支持政策，強(qiáng)化慢性病發(fā)病、患病、死亡、危險(xiǎn)因素和營(yíng)養(yǎng)健康狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)利用。加強(qiáng)寄生蟲病和地方病監(jiān)測(cè)及防治工作，鞏固消除瘧疾工作成果。提高嚴(yán)重精神障礙患者檢出率、治療率和管理率。廣泛開展以群眾性環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)和除“四害”活動(dòng)為重點(diǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)開展公共場(chǎng)所禁煙活動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)工作，提高全民健康素質(zhì)。

——加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善裝備和應(yīng)急物資配備，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，參與院前醫(yī)療急救網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置和重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)

——健全婦幼健康服務(wù)體系。整合優(yōu)化婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查“兩檢合一”服務(wù)。創(chuàng)建婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。加快區(qū)婦幼保健院新業(yè)務(wù)用房建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建成二級(jí)區(qū)婦幼保健院。開設(shè)再生育門診，開通網(wǎng)上網(wǎng)下咨詢平臺(tái)，加強(qiáng)大齡孕產(chǎn)婦、再生育和不孕不育人群的服務(wù)指導(dǎo)。加快產(chǎn)兒科緊缺專業(yè)人才的招聘、培養(yǎng)和引進(jìn)，扶持社會(huì)力量舉辦婦產(chǎn)、產(chǎn)后服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)“全面兩孩”生育高峰期間的生殖保健服務(wù)能力。

——提升婦幼健康服務(wù)能力。以提供婦女兒童全生命周期的保健服務(wù)和健康管理為重點(diǎn)，全面實(shí)施婦幼“兩綱”目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理，孕產(chǎn)婦、3歲以下兒童系統(tǒng)保健管理率保持在85%以上，托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理率保持100%。加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治，落實(shí)減少出生缺陷的預(yù)防措施和高危孕產(chǎn)婦分級(jí)管理制度，優(yōu)化提升生殖保健服務(wù)能力。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)、助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)法檢查和“母嬰三證”監(jiān)管。開展婦女兒童常見疾病普查普治，落實(shí)已婚低保婦女常見婦女病免費(fèi)檢查等國(guó)家婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大免費(fèi)檢查覆蓋范圍。落實(shí)母嬰傳播綜合干預(yù)措施，將預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼衛(wèi)生常規(guī)工作，促進(jìn)婦女兒童健康水平不斷提高。保障流動(dòng)?jì)D女兒童享有同等衛(wèi)生保健服務(wù)。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督管理

——加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系建設(shè)。健全完善衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，整合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督力量，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作，改進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法裝備和技術(shù)手段，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面。完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管綜合能力。健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查和績(jī)效考核制度。優(yōu)化衛(wèi)生行政審批程序，推進(jìn)電子證照信息共享平臺(tái)建設(shè)。

——加大衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)以嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療廣告、計(jì)生“兩非”、超范圍執(zhí)業(yè)、生活美容擅自開展醫(yī)療美容為重點(diǎn)的醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)督檢查。加大出生人口性別比綜合治理，依法嚴(yán)查非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別的人工終止妊娠和采血鑒定胎兒性別行為。依法征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用控制監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。落實(shí)醫(yī)療糾紛調(diào)解“五位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面，提升預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛水平。加大飲用水、公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示率100%，對(duì)涉水產(chǎn)品企業(yè)年監(jiān)督覆蓋率100%，學(xué)校衛(wèi)生綜合評(píng)價(jià)實(shí)施工作覆蓋率100%。建立消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不良名單制度，曝光不合格產(chǎn)品及問題單位，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)處理率達(dá)100%。

——加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。健全完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系，逐步擴(kuò)大食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高食品安全檢測(cè)能力和技術(shù)水平。健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，建立科學(xué)有效的評(píng)估方法，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步提高食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和預(yù)警能力。

第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的總體要求，突出醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。深化醫(yī)保支付方式改革，健全重特大疾病保障制度，提高基本醫(yī)療保障和重大疾病醫(yī)療救助水平。

一、深化公立醫(yī)院綜合改革

——全面實(shí)施“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)施藥品（不含中藥飲片）及醫(yī)用耗材零差率、醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步明確政府辦醫(yī)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。建立公立醫(yī)院費(fèi)用控制激勵(lì)約束機(jī)制，通過藥品帶量議價(jià)采購(gòu)、加強(qiáng)行政監(jiān)管、開展醫(yī)保支付方式改革、健全醫(yī)院內(nèi)部控費(fèi)機(jī)制等措施，控制公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)，緩解居民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

——強(qiáng)化公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位和管理自主權(quán)。賦予公立醫(yī)院在人事管理、醫(yī)技科室設(shè)置、副職推薦、中層干部聘任、職稱聘任、內(nèi)部分配、年度預(yù)算執(zhí)行等方面享有自主決定權(quán)。探索推行公立醫(yī)院院長(zhǎng)公開招聘，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、年薪制、聘任制、任期目標(biāo)管理責(zé)任制和問責(zé)制。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制，推進(jìn)公立醫(yī)院管理委員會(huì)的實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督。

——深化公立醫(yī)院人事分配制度改革。推進(jìn)公立醫(yī)院人員編制改革，重新核定醫(yī)院人員總數(shù)，實(shí)行人員總量調(diào)控和備案管理制度。完善全員聘用和崗位管理制度，實(shí)行編外人員與在編人員同崗?fù)?、同待遇，按?guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。職稱聘任實(shí)行備案制，碩士以上學(xué)歷并取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，聘任高級(jí)職稱的職數(shù)實(shí)行統(tǒng)籌單列管理，不占單位職數(shù)。建立與公立醫(yī)院功能定位相適應(yīng)的績(jī)效考評(píng)體系，考核結(jié)果與院長(zhǎng)任免獎(jiǎng)懲及年薪、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審評(píng)價(jià)、醫(yī)保支付、財(cái)政補(bǔ)助、工資水平等掛鉤。完善院長(zhǎng)年度薪酬制度和績(jī)效考核體系，建立健全適合行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的薪酬制度，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。

二、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

——建立責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)的基層管理新機(jī)制。全面實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一歸口、三下放”管理新體制，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)歸口區(qū)衛(wèi)計(jì)局管理，內(nèi)部的人事權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)進(jìn)一步下放各基層單位。探索實(shí)行核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總數(shù)，實(shí)行編制與編外人事代理“二合一”管理制度改革。逐步建立績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，合理提高績(jī)效工資水平。

——改進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。大力推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和慢性病社區(qū)管理“一條龍”服務(wù)，完善簽約服務(wù)內(nèi)容和績(jī)效考核機(jī)制。優(yōu)先將“老、高、糖”、殘疾人、重性精神病人和計(jì)生低保戶、計(jì)生特殊家庭、原農(nóng)村二女戶對(duì)象納入簽約服務(wù)重點(diǎn)人群。強(qiáng)化定團(tuán)隊(duì)、定期、定點(diǎn)下社區(qū)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作機(jī)制，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化管理。拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的“小病住院治療”服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院、正骨醫(yī)院建立的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生互聯(lián)互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮上級(jí)醫(yī)生的橋梁紐帶作用，為簽約服務(wù)對(duì)象提供“雙向轉(zhuǎn)診”和醫(yī)保特殊病種檢查的“綠色通道”；推行上級(jí)醫(yī)生定期定人下基層診療、提供專科醫(yī)生簽約服務(wù)的工作機(jī)制，促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療和“小病在社區(qū)、康復(fù)回社區(qū)”就醫(yī)格局進(jìn)一步形成。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)多勞多得和后續(xù)服務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，逐步調(diào)整上級(jí)醫(yī)生、服務(wù)團(tuán)隊(duì)和衛(wèi)生計(jì)生保健助理員獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量。促進(jìn)流動(dòng)人口基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

三、推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)

——提升基層服務(wù)能力。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推廣應(yīng)用。鞏固提升2個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建成效，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”工作，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。兌現(xiàn)高學(xué)歷、低年資緊缺衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的津貼補(bǔ)助政策。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育。公開招聘、遴選衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

——實(shí)施分級(jí)診療制度。貫徹省、市關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的實(shí)施意見，以提升基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn)，從高血壓、糖尿病等慢性病入手，綜合運(yùn)用診療服務(wù)價(jià)格差別化、醫(yī)保報(bào)銷比例差別化和藥品零差率等優(yōu)惠政策，落實(shí)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療制度。實(shí)施基本藥物制度和藥品（中藥飲片除外）及醫(yī)用耗材零差率銷售，引導(dǎo)常見病、多發(fā)病基層就醫(yī)。健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)上級(jí)醫(yī)院建立的區(qū)域醫(yī)療互聯(lián)互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診。落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。放寬多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱限制，實(shí)行執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理和區(qū)域注冊(cè)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和衛(wèi)生人才充分有序流動(dòng)。

四、推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革

——改革醫(yī)保管理體制。銜接居民基本醫(yī)保政策一體化和市級(jí)統(tǒng)籌，做好城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合一和藥品采購(gòu)、結(jié)算職能整合，實(shí)施醫(yī)保統(tǒng)一經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)改革，組建市級(jí)統(tǒng)籌垂直管理（市醫(yī)療保障基金管理中心）的分支機(jī)構(gòu)。

——改革醫(yī)保支付方式。貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革實(shí)施細(xì)則；落實(shí)總額控制下的按病種付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)等多種復(fù)合式醫(yī)保支付制度，合理確定統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)?；鸾Y(jié)余留用與超支分擔(dān)比例；擴(kuò)大單病種付費(fèi)改革試點(diǎn)病種數(shù)。實(shí)行按人頭付費(fèi)，精神病治療實(shí)行按床日付費(fèi)。探索開展按疾病診斷關(guān)聯(lián)性分組（DRGs）付費(fèi)方式，探索實(shí)行中西醫(yī)治療同病同支付標(biāo)準(zhǔn)。建立醫(yī)保聯(lián)席會(huì)議制度。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制成本和合理用藥。

——鞏固和完善醫(yī)療保障制度。銜接推進(jìn)居民醫(yī)保政策一體化和醫(yī)保制度設(shè)區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌，參保率穩(wěn)定在98%以上。加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善等制度的銜接，發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用，提高醫(yī)療保障水平。貫徹實(shí)施居民大病保險(xiǎn)制度和疾病應(yīng)急救助制度，全面實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，形成無負(fù)擔(dān)能力患者急救費(fèi)用保障機(jī)制，提高重特大疾病患者保障水平。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

——逐步提高居民醫(yī)保籌資和保障水平。根據(jù)區(qū)政府財(cái)力狀況和居民收入增長(zhǎng)情況及承受能力，逐步提高居民醫(yī)?；I資水平，到2020年，實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有一定幅度增加，居民醫(yī)保年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)。完善大病保障政策、控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)，提高大病保障水平，實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到55%左右，住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到45%。

五、推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)

——促進(jìn)多元辦醫(yī)。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)走多元化，向“專、精、優(yōu)”方向發(fā)展，與公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)分類管理，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦產(chǎn)兒科、中醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)康復(fù)等服務(wù)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)走高端化、多樣化和差別化的發(fā)展路子。支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織、個(gè)人采取獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦醫(yī)。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管，將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)療質(zhì)量控制和醫(yī)院評(píng)價(jià)范圍，規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展。

——加大扶持力度。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)具體數(shù)量、地點(diǎn)和間距的限制要求，按照“非禁即可”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，公開舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時(shí)限，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。優(yōu)先支持在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展老年康復(fù)（老年護(hù)理）、產(chǎn)兒科、中醫(yī)藥、腫瘤、職業(yè)病防治、口腔、眼科、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持各類社會(huì)資本與國(guó)內(nèi)名醫(yī)院合作，在豐澤舉辦高端的綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生非基本醫(yī)療項(xiàng)目合作，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

——落實(shí)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的實(shí)施意見》（泉政文〔2016〕8號(hào)）各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社會(huì)資本辦醫(yī)健康發(fā)展。鼓勵(lì)選派公立醫(yī)院具有管理專長(zhǎng)的專業(yè)醫(yī)技人員或管理人員到非公立醫(yī)院掛職業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)，發(fā)揮公立醫(yī)院的學(xué)科優(yōu)勢(shì)做好對(duì)口幫扶。將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保、大病保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。

第四節(jié)  促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

一、堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策

——促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、總負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。積極創(chuàng)建新一輪全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，加強(qiáng)優(yōu)生指導(dǎo)、生殖保健工作，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)家庭有計(jì)劃地安排生育，調(diào)控人口總量、提升人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

——完善獎(jiǎng)扶機(jī)制。整合計(jì)生利益導(dǎo)向政策，建立和完善政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)生家庭扶助保障政策體系。落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、小額貼息貸款等幫扶政策，加大特殊困難計(jì)生家庭幫扶力度。做好普惠政策與計(jì)生利益導(dǎo)向的銜接工作。繼續(xù)把實(shí)施關(guān)愛女孩“五項(xiàng)工程”（安居、成才、致富、親情、保障）和開展計(jì)生特殊家庭關(guān)愛行動(dòng)列入每年區(qū)委區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

——完善計(jì)生家庭社會(huì)保障。落實(shí)計(jì)生家庭大病統(tǒng)籌補(bǔ)助、計(jì)生特殊家庭醫(yī)療救助等制度。將年滿60周歲原農(nóng)村獨(dú)生子女、二女戶父母的健康檢查納入社區(qū)衛(wèi)生特殊服務(wù)對(duì)象。實(shí)施重點(diǎn)針對(duì)計(jì)生特殊家庭的再生育輔助工程。堅(jiān)持執(zhí)行“老人老辦法”，繼續(xù)實(shí)施原有計(jì)生幫扶政策和幫扶項(xiàng)目，落實(shí)好計(jì)生特殊家庭關(guān)愛行動(dòng)；推進(jìn)對(duì)計(jì)生困難家庭和計(jì)生特殊家庭實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、小額貼息貸款、生育關(guān)懷行動(dòng)、生產(chǎn)幫扶等精準(zhǔn)幫扶。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合服務(wù)管理

——加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”。加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù)，健全出生個(gè)案信息登記制度。加強(qiáng)出生人口性別比治理定量評(píng)估。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，積極防控采血鑒定胎兒性別行為，落實(shí)出生人口性別比治理目標(biāo)。

——深化流動(dòng)人口“一盤棋”機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)流動(dòng)人口信息互通、服務(wù)互補(bǔ)、管理互動(dòng)的“一盤棋”工作機(jī)制。開展流動(dòng)人口健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，提高流動(dòng)人口健康素養(yǎng)和健康水平。持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化和流動(dòng)人口社會(huì)融合示范試點(diǎn)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口集中場(chǎng)所衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理工作，大力推進(jìn)“新市民之家”等服務(wù)場(chǎng)所建立和流動(dòng)人口服務(wù)進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、園區(qū)等活動(dòng)。

——提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、婦幼健康的咨詢指導(dǎo)，落實(shí)免費(fèi)的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)避孕藥具基本公共服務(wù)的全覆蓋，提高藥具服務(wù)可及性、易得性和藥具質(zhì)量安全。全面推行避孕方法知情選擇，推進(jìn)孕情檢查和隨訪服務(wù)，開展計(jì)劃生育生殖健康科普宣傳，提高群眾生殖健康水平。發(fā)揮征信體系作用，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。

——推進(jìn)計(jì)劃生育基層自治和誠(chéng)信計(jì)生。創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生基層群眾自治示范區(qū)和“六好”示范村（居），加強(qiáng)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作機(jī)制改革。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

——發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍作用，更好地承擔(dān)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)生家庭幫扶等工作，深化生育關(guān)懷，擴(kuò)大幸福工程、計(jì)生小額貼息貸款、安居工程、金秋助學(xué)、關(guān)愛失獨(dú)、傷殘家庭和計(jì)生意外傷害保險(xiǎn)等項(xiàng)目。探索行政管理和群眾工作相結(jié)合的計(jì)生服務(wù)管理新模式，為計(jì)生群眾排擾解難。

——加強(qiáng)生育文化建設(shè)。圍繞婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，充分利用社會(huì)資源、科技平臺(tái)宣傳新型家庭人口文化；堅(jiān)持“三演”（演出、演唱、演講）群眾性宣傳，創(chuàng)作群眾喜聞樂見計(jì)生宣傳精品，加強(qiáng)“全面兩孩”、優(yōu)生優(yōu)育等計(jì)劃生育服務(wù)的宣傳引導(dǎo)。

第五節(jié)  加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和科研教學(xué)

一、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，強(qiáng)化衛(wèi)技人員的“三基”培訓(xùn)和全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)。通過基層在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、提升基層在崗醫(yī)師學(xué)歷層次等方式培養(yǎng)全科醫(yī)生，提高全科醫(yī)生的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。拓寬衛(wèi)生技術(shù)人才招聘渠道，放寬緊缺專業(yè)招聘條件。支持醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，返聘中、高級(jí)退休專業(yè)技術(shù)人才到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)傳幫帶教，促進(jìn)人才向基層流動(dòng)。到2020年，實(shí)現(xiàn)每萬人口全科醫(yī)生3人，并按照比例配備各專業(yè)技術(shù)人員，探索實(shí)行人事代理等編制制度改革。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生單位管理隊(duì)伍培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用與退出機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)崗位目標(biāo)責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考核檔案，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)納入醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)考核指標(biāo)體系，與醫(yī)師定期考核相掛鉤。

二、強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生人才投入機(jī)制。設(shè)立政府特別補(bǔ)助金，對(duì)高學(xué)歷及緊缺專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)助，以穩(wěn)定新招聘人員，培養(yǎng)年輕醫(yī)技骨干。設(shè)立人才專項(xiàng)資金，改善高層次、實(shí)用型和培養(yǎng)型人才待遇。鼓勵(lì)正骨醫(yī)院、民辦醫(yī)院聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)院士和國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)學(xué)專家擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)、顧問，吸引更多高端人才、高端資源在豐澤落地。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，延退返聘中高級(jí)職稱醫(yī)師到基層服務(wù)。實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全日制本科及以上學(xué)歷衛(wèi)技人員補(bǔ)助政策，提高專業(yè)技術(shù)人才待遇。到2020年，各類專門人才急需緊缺狀況明顯改善。

三、設(shè)立高端人才引進(jìn)綠色通道。參照市級(jí)做法，對(duì)具有全日制本科學(xué)歷、與單位需求專業(yè)相一致的副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員或博士學(xué)位醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人才可直接考核錄用為區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位編制內(nèi)人員。單位編制已滿的，允許先錄用，待其單位人員編制空缺時(shí)予以辦理入編手續(xù)。

四、推動(dòng)醫(yī)學(xué)科研教學(xué)。依托正骨醫(yī)院作為省內(nèi)外多所醫(yī)學(xué)院校教學(xué)醫(yī)院的科教優(yōu)勢(shì)，做好帶教管理等實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)。承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班。加強(qiáng)臨床教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升優(yōu)秀中醫(yī)藥人才和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人的教育管理工作，積極申報(bào)福建中醫(yī)藥大學(xué)、江西中醫(yī)藥大學(xué)碩士研究生導(dǎo)師資格人選，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科教的傳幫帶；積極申報(bào)國(guó)家、省、市、區(qū)科研課題和重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流；積極研發(fā)中醫(yī)、中西結(jié)合診療新技術(shù)，力爭(zhēng)獲具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家專利；鼓勵(lì)具備條件的民辦醫(yī)院參與科研，承擔(dān)醫(yī)學(xué)教育工作。

第六節(jié)  加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承與發(fā)展

一、提升特色?？破放菩?yīng)。鞏固提升正骨醫(yī)院的中醫(yī)特色?？啤⒅攸c(diǎn)?？平ㄔO(shè)和科技創(chuàng)先項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中藥制劑臨床科研協(xié)作與臨床應(yīng)用。擴(kuò)大中醫(yī)特色品牌影響力，突出醫(yī)武文化特色，重點(diǎn)發(fā)揮正骨手法、推傷手法、針推療法及自制中醫(yī)藥劑等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)強(qiáng)外引和技術(shù)創(chuàng)新，建立健全以整復(fù)、推拿、康復(fù)等傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)的、具有中醫(yī)骨傷?？铺厣摹熬G色療法”體系，進(jìn)一步提升微創(chuàng)骨科技術(shù)水平和重點(diǎn)?？瞥尚?，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)資源下沉社區(qū)，服務(wù)群眾。推行以中醫(yī)臨床護(hù)理路徑為指導(dǎo)的護(hù)士管理病人制度，推進(jìn)養(yǎng)生和防治相結(jié)合的施護(hù)模式，努力打造“一科一特色，一科一品牌”的中醫(yī)護(hù)理服務(wù)新模式。

二、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，改善中醫(yī)診療條件和就醫(yī)環(huán)境，全面完成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)藥綜合診療服務(wù)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承普及，落實(shí)名老中醫(yī)藥專家?guī)煶袔街贫?，建立中醫(yī)工作室。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)中醫(yī)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。扶持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診療服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)的作用，支持開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)活動(dòng)，促進(jìn)豐臺(tái)和國(guó)際中醫(yī)藥技術(shù)交流與合作。

三、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療保健、康復(fù)能力建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康服務(wù)工程，挖掘整理傳統(tǒng)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)，拓展中醫(yī)藥在慢性病防治、孕產(chǎn)婦保健等方面的優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)拓展到兒童保健等公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的推廣應(yīng)用。規(guī)范開展中醫(yī)健康管理、健康狀態(tài)辯識(shí)、亞健康調(diào)養(yǎng)等服務(wù)，發(fā)展藥浴、康復(fù)理療、醫(yī)養(yǎng)保健等傳統(tǒng)養(yǎng)生保健服務(wù)，發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色堂（館）。推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

第七節(jié)  大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)

一、鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提供康復(fù)護(hù)理、慢病管理、中醫(yī)保健等家庭醫(yī)生式服務(wù)。發(fā)展新興健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容，延伸健康服務(wù)；積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療養(yǎng)老保健機(jī)構(gòu)。

二、推進(jìn)健康管理向多元化發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，打造健康管理與促進(jìn)服務(wù)的知名品牌。引導(dǎo)健康體檢機(jī)構(gòu)向健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快發(fā)展心理健康服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、心理干預(yù)和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心和病理診斷中心。鼓勵(lì)發(fā)展第三方的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)，以及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育等移動(dòng)醫(yī)療新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展基本醫(yī)保之外的醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類健康服務(wù)機(jī)構(gòu)參加責(zé)任保險(xiǎn)。

第八節(jié)  推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)

一、整合優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生信息系統(tǒng)。貫徹落實(shí)人口健康信息化頂層設(shè)計(jì)思路，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)基本覆蓋，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。促進(jìn)人口健康信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生一網(wǎng)覆蓋，推動(dòng)居民健康“一卡通”、健康信息資源統(tǒng)一融合。充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，提升區(qū)域人口健康信息平臺(tái)在醫(yī)改監(jiān)測(cè)、分級(jí)診療、方便群眾就醫(yī)、行政監(jiān)管決策等方面的應(yīng)用水平。

二、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，促進(jìn)智慧健康管理，積極融入智慧城市建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)居民健康信息管理系統(tǒng)平臺(tái)的升級(jí)改造，提高居民健康檔案上傳率、完整性及健康醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的合理利用。提升正骨醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”便民服務(wù)功能，完善在線醫(yī)療服務(wù)模式，包括預(yù)約診療、診間結(jié)算、第三方醫(yī)療支付、檢驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果查詢、知情通報(bào)等電子化自助便民服務(wù)，優(yōu)化“自助醫(yī)療”、“移動(dòng)醫(yī)療”、“診桌醫(yī)技預(yù)約”和“移動(dòng)護(hù)理”終端系統(tǒng)，減少患者候診時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量和診療效率。實(shí)現(xiàn)患者在病房、診間可自助繳費(fèi)和查詢費(fèi)用清單、檢驗(yàn)報(bào)告單、醫(yī)生排班等信息。依托基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)手機(jī)APP應(yīng)用軟件，建立家庭醫(yī)生與服務(wù)對(duì)象信息互動(dòng)平臺(tái)，探索實(shí)施遠(yuǎn)程家庭健康監(jiān)護(hù)。升級(jí)優(yōu)化正骨醫(yī)院自行研發(fā)的中醫(yī)特色醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS），爭(zhēng)取福建省“中醫(yī)云平臺(tái)省級(jí)數(shù)據(jù)中心”落戶正骨醫(yī)院。

第四章  組織實(shí)施

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)和監(jiān)督等方面的責(zé)任，完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，不斷提高衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃全面實(shí)施。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決人民群眾醫(yī)療需求與醫(yī)療衛(wèi)生資源供給存在的重難點(diǎn)問題，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，滿足群眾多層次、多元化及個(gè)性化、差異化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

二、加大財(cái)政投入。完善政府衛(wèi)生計(jì)生投入政策，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展的投入，建立衛(wèi)生計(jì)生投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥事業(yè)等的投入力度，進(jìn)一步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，逐步降低居民個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出。明確政府辦醫(yī)責(zé)任，落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，區(qū)政府承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展建設(shè)的主體責(zé)任。大力鼓勵(lì)和扶持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將社會(huì)資本辦醫(yī)納入醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，對(duì)符合條件的社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)等項(xiàng)目給以補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，把落實(shí)規(guī)劃的目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等納入到區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)體系，進(jìn)一步明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。實(shí)行規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)價(jià)和終期考核制度，組織有關(guān)部門開展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果評(píng)價(jià)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中存在的問題，分析原因并研究解決對(duì)策。規(guī)劃終期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為區(qū)政府和區(qū)直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，以推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

四、營(yíng)造良好環(huán)境。積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，落實(shí)“1263”黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)、臺(tái)化創(chuàng)新、強(qiáng)化效能。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，從抓思想教育，抓制度建設(shè)，抓“一把手”，抓查處，抓部署、檢查、落實(shí)等五方面入手，增強(qiáng)工作實(shí)效，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境。持續(xù)開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念。大力實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，圍繞便捷就醫(yī)、安全就醫(yī)、有效就醫(yī)、明白就醫(yī)，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化政務(wù)公開和信息公開，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，確保衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。

附表：

1.豐澤區(qū)“十二五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況

   2.豐澤區(qū)“十三五”時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

附表1

豐澤區(qū)“十二五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)完成情況