各街道辦事處，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

 

                                                       二〇一一年十二月三十一日

   

 

豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

 

豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后的第二個(gè)五年環(huán)保規(guī)劃，同時(shí)，也是國(guó)務(wù)院原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》后的第一個(gè)五年環(huán)保規(guī)劃?？茖W(xué)謀劃“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于指導(dǎo)我區(qū) “十二五”期間的環(huán)保工作，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升，進(jìn)而改善我區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，積極服務(wù)泉州加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會(huì)文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)具有重要的意義。

第一章  環(huán)境形勢(shì)分析

一、《豐澤區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃》實(shí)施情況

（一）“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的主要成效

區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為“十一五”環(huán)保規(guī)劃順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的支持。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化科工貿(mào)文化旅游區(qū)和現(xiàn)代化城市核心區(qū)的目標(biāo)，以污染物減排為主線，以環(huán)境質(zhì)量改善為目的，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，全區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得新的進(jìn)展，基本完成了規(guī)劃的階段性任務(wù)。

1.環(huán)境質(zhì)量總體保持良好

“十一五”期間，豐澤區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，晉江流域豐澤段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.2%，平原渠、西北洋滯洪區(qū)、浦西滯洪區(qū)均達(dá)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，城市區(qū)域環(huán)境噪聲低于60dB，交通噪聲低于70dB，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36％以上，生態(tài)公益林面積占林地面積的63％。

2.城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得進(jìn)展

建成北峰污水處理廠和城東污水處理廠并投入運(yùn)行，東海污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè)；在建設(shè)城市生活污水處理廠的同時(shí)，投入大量資金用于完善配套污水管網(wǎng)，使我區(qū)污水收集量得到較大提高。

完成東海片區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，提高轄區(qū)內(nèi)垃圾無害化處理率。2010年，轄區(qū)內(nèi)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率及醫(yī)療廢物無害化處置率均達(dá)到100％。

3.環(huán)境整治成效突出

全面推進(jìn)重點(diǎn)流域、近海水域環(huán)境綜合整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)北渠飲用水源保護(hù)及內(nèi)溝河管理，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治；開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持勤查重罰，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

 “十一五”期間，我區(qū)全面推廣使用商品砼和散裝水泥，加大對(duì)道路、施工場(chǎng)地管理，降低建筑揚(yáng)塵污染；繼續(xù)鞏固煙塵控制區(qū)創(chuàng)建成果，2007年起不再批準(zhǔn)新建燃煤鍋爐，現(xiàn)有鍋爐配套建設(shè)脫硫設(shè)施，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐進(jìn)行每年復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)率達(dá)100%；積極推廣電、液化氣和天然氣等清潔能源，居民清潔能源普及率達(dá)100%，工業(yè)清潔能源使用率49.12%。實(shí)行餐飲業(yè)審批前100%配套建設(shè)油煙治理設(shè)施，餐飲業(yè)油煙得到有效凈化；通過整治含苯鞋業(yè)，嚴(yán)格限制引進(jìn)新的含苯制鞋項(xiàng)目，轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到很大優(yōu)化。2006～2010年，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持二類標(biāo)準(zhǔn)。

鞏固創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。至2010年底，我區(qū)已建成西湖片區(qū)2.2km²一級(jí)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、北峰片區(qū)2.34km²二級(jí)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、建成溫陵路以東23.02km²噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，使全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的覆蓋面積達(dá)27.56km²，使噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)占建成區(qū)的面積達(dá)到72%。

4.生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

編制并實(shí)施《豐澤區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，鞏固清源山風(fēng)景名勝區(qū)、草邦水庫(kù)水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)、桃花山鳥類保護(hù)區(qū)和群生水庫(kù)涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)，并使之發(fā)揮優(yōu)良生態(tài)環(huán)境效益。

綠色創(chuàng)建工作成績(jī)明顯?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)共創(chuàng)建國(guó)家、省、市及區(qū)級(jí)“綠色社區(qū)（小區(qū)）” 分別為2個(gè)、5個(gè)、9個(gè)和20個(gè)；創(chuàng)建國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)“綠色學(xué)?！狈謩e為1個(gè)、3個(gè)、13個(gè)和12個(gè)，使轄區(qū)的環(huán)境得到綠化、美化、凈化，全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36%以上。

5.環(huán)境綜合管理措施持續(xù)發(fā)力

“十一五”期間，我區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”政策，嚴(yán)格執(zhí)行違法企業(yè)登報(bào)承諾制度和環(huán)境守法綠色信貸規(guī)定，堅(jiān)持勤查重罰和錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為。

加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2008年12月通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗(yàn)收，區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)于2009年底通過省級(jí)二級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和應(yīng)急管理能力水平不斷提高。

6.全民參與環(huán)保局面穩(wěn)步打開

抓住創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模迎復(fù)檢、“六五”世界環(huán)境日、“綠色創(chuàng)建”和“家園清潔行動(dòng)”等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，提高廣大干部群眾及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，全力營(yíng)造人人參與環(huán)保的氛圍。

（二）“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況

表一  “十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)完成情況

	指標(biāo)名稱	2010年	“十一五”規(guī)劃指標(biāo)要求	完成 情況
城市環(huán)境管理	城市環(huán)境保護(hù)投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（%）	1.99	1.8	完成
	“三同時(shí)”執(zhí)行率（%）	100	100	完成
	排污收費(fèi)征收面（%）	100	100	完成
	污染防治設(shè)施運(yùn)行率（%）	100	100	完成
環(huán) 境 質(zhì) 量	環(huán)境空氣質(zhì)量等級(jí)	二級(jí)	二級(jí)	完成
	集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）	96.2	99	未達(dá)到
	近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	≥50	≥50	完成
	城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）	≥95	≥95	完成
	區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（dB）	54.4	＜60	完成
	交通干線噪聲平均值（dB）	68.5	≤70	完成
城市環(huán)境綜合整治指標(biāo)	煙塵控制區(qū)覆蓋率（%）	100	100	完成
	汽車尾氣達(dá)標(biāo)率（%）	≥95	≥95	完成
	工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）	100	100	完成
	城市污水處理率（%）	80	≥80	完成
	環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（%）	72	＞60	完成
	生活垃圾無害化處理率（%）	100	≥98	完成
	工業(yè)固體廢物處置利用率（%）	100	≥90	完成
	危險(xiǎn)廢物處置率（%）	100	100	完成
	建成區(qū)綠化覆蓋率（%）	40	≥36	完成
污染物排放總量控制指標(biāo)	二氧化硫（噸/年）	873.3	1125	完成
	煙塵（噸/年）	390	1150	完成
	工業(yè)粉塵（噸/年）	450	450	完成
	化學(xué)需氧量（噸/年）	4367.82	4751	完成
	氨氮（噸/年）	405	405	完成

（三）小結(jié)

幾年來，我區(qū)重點(diǎn)流域、近海水域環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，工業(yè)污染防治繼續(xù)強(qiáng)化，主要污染物排放總量逐步削減；城市環(huán)境綜合整治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，污水處理廠和垃圾處理工程建設(shè)取得較大進(jìn)展；生態(tài)保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，綠色創(chuàng)建工作成績(jī)明顯。規(guī)劃實(shí)施達(dá)到了規(guī)劃目標(biāo)的進(jìn)度要求，大多數(shù)指標(biāo)完成情況較好。“十一五”期間，我區(qū)化學(xué)需氧量（COD）比2005年減排5.4%，二氧化硫（SO₂）比2005年減排20%，兩項(xiàng)指標(biāo)均完成“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。

總體來看，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，“十一五”期間主要污染物排放得到基本控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，規(guī)劃實(shí)施總體進(jìn)展情況良好。

二、 “十一五”期間環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

（一）大氣環(huán)境質(zhì)量狀況

2006～2010年，我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年變好，其中，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率呈上升趨勢(shì)，2006年為97.8%，2007年為97%，2008年為98.4%，2009年達(dá)98.9%，2010年為97%，全年空氣污染指數(shù)（API）為59，優(yōu)級(jí)率為42.2%，主要指標(biāo)二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量狀況

水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。根據(jù)《泉州市環(huán)境狀況公報(bào)》（泉州市環(huán)境保護(hù)局，2010.6），晉江水系水質(zhì)狀況優(yōu)，Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；城市內(nèi)河水質(zhì)基本符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中，西北洋滯洪區(qū)六期監(jiān)測(cè)有五期達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，平源渠和浦西滯洪區(qū)符合Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；2010年度飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.2%，飲用水源水質(zhì)總體良好。

（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況

 2010年豐澤區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果為54.4dB，達(dá)到國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，交通噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果為68.5dB，達(dá)到國(guó)家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）4類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）固體廢物處置狀況

“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，我區(qū)不斷完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，工業(yè)固體廢物處置利用率為100%，生活垃圾無害化處理率為100%；全區(qū)醫(yī)療廢物由市醫(yī)療垃圾焚燒中心統(tǒng)一收集處理，醫(yī)療廢物基本做到無害化處理；危險(xiǎn)廢物100%得到妥善處置。

三、存在的主要環(huán)境問題

環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，雖然我區(qū)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量改善工作取得了顯著的成效，但也存在一些問題和不足：

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善

1．完善污水管網(wǎng)建設(shè)的體制滯后，污水管網(wǎng)建設(shè)過程中存在多頭建設(shè)、多頭管理的問題。

2．城區(qū)內(nèi)溝河兩側(cè)截污不徹底、部分管道老舊損壞。

3．城區(qū)垃圾收集站布置不合理現(xiàn)象依然存在。

（二）環(huán)境安全隱患依舊存在

1．中心城區(qū)排澇體系不夠完善，飲用水源保護(hù)區(qū)北渠存在安全隱患。

2．漂染、化工、液氨冷庫(kù)、煤場(chǎng)、樹脂、蓄電池及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)給環(huán)境帶來安全隱患。

（三）減排工作形勢(shì)嚴(yán)峻

1. 現(xiàn)有水污染重點(diǎn)企業(yè)均處于中心城區(qū)東海組團(tuán)，隨著功能區(qū)劃改變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的推進(jìn)，減排空間小，減排難度大。

2. 減排配套政策和法律等方面不完善，減排考核的方法不夠科學(xué)，現(xiàn)有核算細(xì)則不夠完善等諸多問題，導(dǎo)致減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

（四）環(huán)境監(jiān)管能力有待加強(qiáng)

隨著我區(qū)城區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展， “三產(chǎn)”行業(yè)發(fā)展迅速，因揚(yáng)塵、油煙、噪聲引發(fā)的污染擾民糾紛也越來越突出。大氣環(huán)境污染現(xiàn)象仍然存在，由于我市汽車保有量不斷增長(zhǎng)，城市較大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)與改造，使得環(huán)境壓力很大，環(huán)境問題日趨復(fù)雜，但我區(qū)監(jiān)督管理能力總體上仍然滯后，與新時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)不相匹配。

第二章   規(guī)劃原則

做好“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，關(guān)鍵要用更加開闊的眼光加快實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論監(jiān)督和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，按照“海西求先行、泉州走前列、豐澤新跨躍”的要求，以實(shí)施“兩個(gè)加快”（加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)）、推動(dòng)“四個(gè)提升”（城市產(chǎn)業(yè)向高端化提升、城市形象向高口位提升、城市民生向較高品質(zhì)提升、城市黨建向科學(xué)化提升）為工作主線，致力 “五區(qū)構(gòu)建”（高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、海西大都市建設(shè)先行區(qū)、科技人才領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明宜居區(qū)、和諧幸福示范區(qū)），全力打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)。不斷優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展城市發(fā)展空間，強(qiáng)化城市服務(wù)功能。把切實(shí)解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題作為根本出發(fā)點(diǎn)，以削減污染物總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，推行工業(yè)污染全防全控，推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。加快生態(tài)文明建設(shè)，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，努力把豐澤建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會(huì)文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化海灣型城市核心區(qū)。

二、基本原則

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)，民生優(yōu)先。緊密聯(lián)系海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體部署，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范風(fēng)險(xiǎn)，保障安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

因地制宜，分類指導(dǎo)。注重我區(qū)城市功能區(qū)域環(huán)境的差異性，充分體現(xiàn)環(huán)境污染特征的差異性，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性；突出規(guī)劃與主體功能區(qū)劃的相銜接，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)控制，形成各具特色的發(fā)展格局。

突出綠色，注重生態(tài)。始終注重生態(tài)環(huán)境，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式向高能效、低能耗、少排放模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。

三、規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

全面鞏固和深化“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和污染整治成果。通過落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)完成主要污染物總量減排年度任務(wù)。強(qiáng)化污染源日常監(jiān)管，在招商選資工作中嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。大力推進(jìn)我區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和飲用水源保護(hù)，切實(shí)從源頭上解決環(huán)境問題。使水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量保持較好水平，并力爭(zhēng)在“十一五”基礎(chǔ)上有所提高；工業(yè)固體廢物和生活垃圾得到無害化處理。

到2015年，全面控制工業(yè)污染，有效治理城市污染，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境法規(guī)、政策體系和監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，基本建成優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，滿足小康社會(huì)的要求。主要指標(biāo)如下：

（一）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

1.全區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98％以上。

2.近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率55％以上。

3.重點(diǎn)流域省控以上斷面水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95％以上，I-III類水質(zhì)比例達(dá)92％以上。

4.全區(qū)城市空氣質(zhì)量好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的比例達(dá)96％。

5.城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB（A）；交通干線噪聲平均值≤70dB（A）。

（二）污染控制指標(biāo)

6.化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2010年減少8.1%、10.3%。

7.二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年減少2.5%、2.0%。

8.全區(qū)生活污水集中處理率達(dá)85％。

9.全區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100％。

10.全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率95％。

（三）生態(tài)建設(shè)指標(biāo)

11.綠化覆蓋率40％。

12.城市人均公共綠地面積：11m²。

四、規(guī)劃年限和規(guī)劃范圍

規(guī)劃年限為2011年～2015年；現(xiàn)狀調(diào)查基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃范圍為豐澤區(qū)全境。

第三章   重點(diǎn)任務(wù)

結(jié)合“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施過程存在的主要問題、潛在的環(huán)境問題及“十二五”環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)，應(yīng)完成污染減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)及宣傳培訓(xùn)等幾項(xiàng)主要任務(wù)。

一、深挖減排潛力，確保實(shí)現(xiàn)總量削減目標(biāo)

以削減生活污染物排放總量為主線，以重點(diǎn)污染行業(yè)污染治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一） 加快COD、氨氮減排工程建設(shè)，完善各片區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)

規(guī)范污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)排污監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)整合和改造銜接，及時(shí)對(duì)滲漏的污水管道進(jìn)行補(bǔ)修，完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率與處理率，努力完成COD和氨氮減排任務(wù)；氨氮減排要以城市污水處理廠完善脫氮措施、工業(yè)廢水穩(wěn)定脫氮為重點(diǎn)。至2015年，配合市政公用事業(yè)局建成東海污水處理廠，并投入運(yùn)行，提高東海新區(qū)污水收集率，加快推進(jìn)東海、城東和北峰片區(qū)污水支管網(wǎng)工程?！笆濉逼陂g，結(jié)合泉州市“三大組團(tuán)”建設(shè)，豐澤轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)東海大街、濱海公園、沿海大通道等3處污水提升泵站。

（二） 加快二氧化硫及氮氧化物減排工程建設(shè)，大力推進(jìn)清潔能源使用

我區(qū)二氧化硫和氮氧化物排放較多的行業(yè)是紡織印染業(yè)、食品加工業(yè)及機(jī)動(dòng)車尾氣排放，能源消費(fèi)以燃煤和石油為主。因此，我區(qū)二氧化硫及氮氧化物減排要以企業(yè)煤改氣、油改氣，并提高工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫氮設(shè)施處理效率為重點(diǎn)，積極推廣使用清潔能源，推進(jìn)LNG項(xiàng)目建設(shè)。通過大力推廣天然氣、液化氣、民用太陽能、電能等清潔能源的使用、推廣使用環(huán)保型公共交通車輛等手段，協(xié)助配合做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放管理及監(jiān)督檢測(cè)，淘汰汽車尾氣污染嚴(yán)重的車輛，按計(jì)劃實(shí)施國(guó)四機(jī)動(dòng)車油品替代，降低空氣中污染物的含量，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。

（三）深化行業(yè)污染減排工作，提高監(jiān)管水平

1.強(qiáng)化源頭減排，杜絕新污染源產(chǎn)生

要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)控新污染源產(chǎn)生。鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)需求大、技術(shù)含量高，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大就業(yè)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。限制發(fā)展生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，工藝技術(shù)落后，原材料和能源消耗高，不利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。禁止發(fā)展嚴(yán)重危及生命、生態(tài)安全，環(huán)境污染嚴(yán)重，質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等方面的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

2.實(shí)施過程減排，促進(jìn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

制鞋產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)打擊違法使用“三苯”的生產(chǎn)行為，推廣使用環(huán)境友好型原料和先進(jìn)工藝；裝備制造業(yè)要扶優(yōu)汰劣，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造將廢棄物綜合利用，深入推進(jìn)汽配、機(jī)械、五金加工企業(yè)做好生產(chǎn)中的機(jī)油收集管理、鐵屑處置；建筑產(chǎn)業(yè)要對(duì)建筑的設(shè)計(jì)、施工、拆除等階段進(jìn)行全程控制，減少其對(duì)環(huán)境的破壞和污染；樹脂工藝品產(chǎn)業(yè)要選用無毒、無污染的原材料、添加劑，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少?gòu)U棄物產(chǎn)生，積極開發(fā)新型環(huán)保樹脂工藝品。重點(diǎn)發(fā)展電子信息業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)及裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面有效推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈條構(gòu)建，另一方面要加快其自身的技術(shù)改造，實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，促進(jìn)其向資源消耗少，污染小、效益高的方向發(fā)展。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求和國(guó)家、省、市下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃按期完成淘汰任務(wù)，按期關(guān)停審批（核準(zhǔn)）新擴(kuò)建項(xiàng)目要求關(guān)停的產(chǎn)能，已在2010年底前淘汰關(guān)閉的污染嚴(yán)重的企業(yè)，要嚴(yán)格監(jiān)管、關(guān)停到位。對(duì)污染問題突出的紡織印染業(yè)、食品制造業(yè)、鞋服制造業(yè)及樹脂工藝品制造業(yè)，配套完善環(huán)保治理設(shè)施，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

1.加快淘汰落后產(chǎn)能

2011年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、DMF溶劑法腈綸生產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。強(qiáng)制使用小浴比染色設(shè)備和工藝，限期淘汰單位產(chǎn)品水耗超標(biāo)的染色設(shè)備和工藝。2013年底前，關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)。

2.走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。推動(dòng)企業(yè)工業(yè)用水的重復(fù)利用，在有條件的情況下創(chuàng)建廢水“零排放”企業(yè)。在有條件的大型企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵鏈接技術(shù)，通過能源、水的梯級(jí)利用和廢物的循環(huán)利用，形成生產(chǎn)過程的生態(tài)鏈網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放量在原來基礎(chǔ)上削減，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)型試點(diǎn)企業(yè)。

3.推行清潔生產(chǎn)審核

強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的實(shí)施和監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好高資源消耗、高污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和升級(jí)工作。擴(kuò)大審核范圍，結(jié)合節(jié)能減排、重污染行業(yè)（區(qū)域、流域）環(huán)境綜合整治等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。開展紡織、印染、食品飲料以及其他重點(diǎn)排污行業(yè)廢水深度治理、節(jié)水改造和清潔生產(chǎn)，提高水回用率。其中，2013年底前，南新漂染、聯(lián)益紡織、聯(lián)益織造、信益紡織、海天染整、怡泰漂染等紡織印染企業(yè)單位產(chǎn)品的化學(xué)需氧量、氨氮排放強(qiáng)度比2010年下降50%以上或達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平以上；華潤(rùn)雪花啤酒（福建）有限公司節(jié)水30%以上或達(dá)到清潔生產(chǎn)二級(jí)水平以上。

（五）緊抓技術(shù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)碳減排工作

要以科技為先導(dǎo)，提高能源的利用效率，加大對(duì)節(jié)能降耗低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力的培育。大力提高能源轉(zhuǎn)換效率，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為依托，提高能源回收利用效率。淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，加大對(duì)高耗能工業(yè)行業(yè)，特別是對(duì)印染、食品加工及發(fā)泡生產(chǎn)等行業(yè)的整治力度?！笆濉逼陂g，在全區(qū)積極開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中努力做好環(huán)保服務(wù)工作，對(duì)于符合低碳發(fā)展思路的企業(yè)和項(xiàng)目，積極做好排放總量和環(huán)評(píng)的審批服務(wù)。

二、以重點(diǎn)流域、近海水域水環(huán)境綜合整治和飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)，著力改善水環(huán)境質(zhì)量

按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域的水質(zhì)以及飲水安全的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真制定和實(shí)施規(guī)劃期間的主要任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善全區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀?！笆濉逼陂g，繼續(xù)保持我區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及我區(qū)內(nèi)溝河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%的良好態(tài)勢(shì)。

（一）加強(qiáng)北渠管護(hù)，確保飲用水源安全

嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步理順飲用水源保護(hù)與管理職責(zé)，建立飲用水源保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，將集中式飲用水源水質(zhì)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)；嚴(yán)肅查處在北渠飲用水源兩側(cè)堆放垃圾和直接往北渠傾倒垃圾的行為。

在北渠飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，會(huì)同泉州市北渠管理處繼續(xù)開展整治污水直排現(xiàn)象，加快污水應(yīng)急截污管網(wǎng)工程建設(shè)工作，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，保障人民群眾的飲水安全。

（二）近海水域環(huán)境污染綜合治理

1.開展綜合整治

一要將“十一五”以來我區(qū)近海水域環(huán)境污染綜合治理的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)地梳理，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究繼續(xù)推進(jìn)治理工作的對(duì)策措施，確保近海水域環(huán)境污染治理總目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。二要全力推進(jìn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)開展在用污水管網(wǎng)的排查修繕，做好清淤、疏浚、改造工作；加大配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)力度，不斷提高污水處理廠服務(wù)區(qū)域的污水收集率和處理率。

2.開展專項(xiàng)整治

根據(jù)全區(qū)禁養(yǎng)畜禽的規(guī)定，繼續(xù)將畜禽養(yǎng)殖的治理列為我區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境和近海水域環(huán)境污染綜合整治的主要內(nèi)容，在2011年底前，全境取締畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

3.重點(diǎn)流域污染防治

“十二五”期間，區(qū)有關(guān)部門及各街道辦事處還應(yīng)積極協(xié)助泉州市開展城市內(nèi)溝河的清理整治工作。完善內(nèi)溝河截污工程，防止污水直排內(nèi)溝河，加強(qiáng)內(nèi)溝河管理，清理河溝漂流物，嚴(yán)禁在內(nèi)溝河直接傾倒垃圾，查處違法排污企業(yè)，確?！笆濉逼陂g城市內(nèi)溝河水質(zhì)達(dá)到GB3838-2002 Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

4.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理與監(jiān)管

繼續(xù)積極協(xié)助實(shí)施泉州市水環(huán)境保護(hù)計(jì)劃項(xiàng)目，深化洛陽江流域和晉江流域水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查，注重突擊檢查、夜間檢查及節(jié)假日檢查，防止企業(yè)偷、漏排生產(chǎn)廢水，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、深化城市環(huán)境綜合整治，提升城市環(huán)境質(zhì)量

積極融入海西城市群和環(huán)泉州灣城市群建設(shè)，突出我區(qū)在泉州市“一灣兩翼三帶”空間發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和作用，加強(qiáng)城中村、城中廠改造，加快東海新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市規(guī)模、完善城市設(shè)施、強(qiáng)化城市功能、提升城市綜合承載能力，形成以“四個(gè)服務(wù)中心”與中心城區(qū)相互襯托的組團(tuán)式新型城市格局。

（一）加快城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

1.逐步實(shí)施“三舊”改造

按照“先急后緩、先易后難，先成片后零散”的思路，積極穩(wěn)妥地實(shí)施“三舊”改造，整治城市綜合環(huán)境，完善城市配套設(shè)施，增強(qiáng)城市承載能力，營(yíng)造宜業(yè)宜居的現(xiàn)代魅力城區(qū)。以成洲老工業(yè)區(qū)改造為突破口，深化對(duì)云谷、仁鳳等工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造。充分利用以成洲老工業(yè)區(qū)企業(yè)、社辦企業(yè)、集體所有制關(guān)?；蛲．a(chǎn)企業(yè)為主的舊廠房，因地制宜地加以改造，用于發(fā)展集工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、休閑、娛樂、酒吧、餐飲等為一體的文化休閑創(chuàng)意新型產(chǎn)業(yè)。

2.優(yōu)化都市產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)推進(jìn)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)，逐步搬遷不符合規(guī)劃并對(duì)居民區(qū)和公共設(shè)施等有一定干擾和污染的工業(yè)企業(yè)及加工小作坊，引導(dǎo)這些企業(yè)往遠(yuǎn)離城區(qū)、產(chǎn)業(yè)群集中的工業(yè)區(qū)搬遷，禁止在中心城區(qū)審批新建污染型工業(yè)類企業(yè)，為居民營(yíng)造舒適、安靜的居住環(huán)境。

（二）加強(qiáng)城市大氣污染防治

1.城市機(jī)動(dòng)車污染防控

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強(qiáng)小汽車、公交車、客運(yùn)車等汽車尾氣排放的監(jiān)督管理，配合做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)，并推行環(huán)保型汽車和清潔車用燃料的使用。

2.加強(qiáng)油煙污染治理

引導(dǎo)餐飲業(yè)合理布局，最大限度減少油煙對(duì)居民的影響。繼續(xù)開展飲食業(yè)油煙污染整治工作，在環(huán)評(píng)審批上，要求商住房配套建設(shè)公公油煙管道，新建餐飲店必須按規(guī)范配套油煙凈化設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放，原則上實(shí)行高空排放。

3.加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治

針對(duì)泉州市“三大組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)及排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的建筑、拆遷和施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵污染，采取“濕式作業(yè)”、推行散裝水泥和預(yù)拌混凝土等綜合防塵措施，強(qiáng)化對(duì)市區(qū)道路和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的控制，努力減輕揚(yáng)塵污染。

（三）加強(qiáng)各類噪聲監(jiān)督管理

通過城市道路交通綜合治理、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)、嚴(yán)格各類噪聲源的監(jiān)督管理等手段，綜合整治聲環(huán)境，降低噪聲污染投訴率。

1.合理規(guī)劃城市布局

結(jié)合城區(qū)總體功能布局，按豐澤區(qū)聲環(huán)境功能分區(qū)進(jìn)行分類管理。對(duì)達(dá)標(biāo)區(qū)內(nèi)各噪聲排放源進(jìn)行全面調(diào)查和污染源申報(bào)，解決噪聲污染擾民問題和改善城市的聲環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)禁在位于中心城區(qū)的街道、廣場(chǎng)、公園等特殊區(qū)域設(shè)置高噪聲污染設(shè)施。

2.加強(qiáng)工業(yè)噪聲監(jiān)管

加強(qiáng)固定噪聲源的污染防治，采用降噪措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定噪聲源達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲源的監(jiān)管，對(duì)噪聲污染治理難度大、嚴(yán)重?cái)_民的企業(yè)，引導(dǎo)、督促搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)，促使工業(yè)企業(yè)噪聲源全部達(dá)到廠界排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.重點(diǎn)整治交通、施工、社會(huì)生活噪聲等擾民噪聲

按照國(guó)家《機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，加大交通噪聲污染控制力度。按照“控制總量，逐步淘汰”的原則，對(duì)超期服役或劣質(zhì)高噪的機(jī)動(dòng)車給予取締。外地過境車輛按指定線路通行，限制農(nóng)用車和拖拉機(jī)進(jìn)入城區(qū)。強(qiáng)化城區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴管理，嚴(yán)查違規(guī)鳴笛的機(jī)動(dòng)車，合理調(diào)整車流。

按照國(guó)家《建筑施工場(chǎng)界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，控制建筑施工噪聲。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工申報(bào)審批制度，確保挖掘土石方、打樁、結(jié)構(gòu)建筑、裝修等施工階段符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染監(jiān)管。嚴(yán)格控制餐飲、文化娛樂業(yè)等可能產(chǎn)生的噪聲污染行業(yè)的審批，對(duì)所產(chǎn)生的噪聲，督促采取降噪措施，加強(qiáng)治理，確保區(qū)域噪聲源達(dá)標(biāo)。

（四）加強(qiáng)固體廢物污染防治

1.加強(qiáng)施工固廢監(jiān)管力度

“三大組團(tuán)”、“三舊改造”、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)等城建活動(dòng)將產(chǎn)生大量的建筑垃圾。要加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地和施工單位的監(jiān)管，指定建筑垃圾的填埋地點(diǎn)，采用一定的經(jīng)濟(jì)手段促使施工單位做好建筑垃圾的清運(yùn)工作，做到清潔運(yùn)輸，防止垃圾運(yùn)輸車輛“滴、灑、漏”二次污染現(xiàn)象；各街道環(huán)衛(wèi)部門也可主動(dòng)和施工單位聯(lián)系，負(fù)責(zé)起建筑垃圾的清運(yùn)工作，建筑垃圾清運(yùn)的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

2.完善垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)

完善垃圾收集和運(yùn)輸系統(tǒng)，對(duì)垃圾箱和垃圾集中回收點(diǎn)的位置進(jìn)行合理布局，提高垃圾回收和運(yùn)輸?shù)念l率，減少垃圾的堆積數(shù)量和時(shí)間；逐步推行垃圾分類處理。 “十二五”期間，規(guī)劃建設(shè)云山社區(qū)、寶山社區(qū)、潯美工業(yè)區(qū)、田安南拓片區(qū)、美仙山等5座垃圾中轉(zhuǎn)站。

3.規(guī)范危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物)收集處置

對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施全過程監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高我區(qū)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急處置能力。定期組織抽查小規(guī)模醫(yī)院、私人診所的醫(yī)療廢物處置情況，規(guī)范對(duì)醫(yī)療垃圾采取統(tǒng)一收集、集中儲(chǔ)存、密閉運(yùn)輸及無害化處理。

4.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治

嚴(yán)格控制工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的方式和設(shè)施收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，并采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，不得隨意堆放、傾倒。嚴(yán)厲查處區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)固體廢物隨意傾倒、焚燒現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的宣傳力度，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)自然和諧的人居環(huán)境體系，促進(jìn)人與自然和諧，提高城市生態(tài)環(huán)境的保障能力。充分發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。加快城市綠化、美化、園林化建設(shè)，構(gòu)筑以泉州灣河口濕地、晉江、洛陽江豐澤段水系、城市綠化帶和生態(tài)園林、清源山、大坪山、桃花山候鳥生態(tài)保護(hù)區(qū)為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全屏障。

（一）深入開展生態(tài)建設(shè)活動(dòng)

根據(jù)泉州市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，開展我區(qū)的生態(tài)建設(shè)，以“綠色社區(qū)（小區(qū)）”、“綠色學(xué)?！奔啊碍h(huán)境教育基地”創(chuàng)建為重要載體，扎實(shí)推進(jìn)“綠色社區(qū)（小區(qū)）”、“綠色學(xué)?！奔啊碍h(huán)境教育基地”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的工作和生活環(huán)境。

1.繼續(xù)開展環(huán)保創(chuàng)建活動(dòng)

在各創(chuàng)建社區(qū)開展環(huán)保法律法規(guī)講座和環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，張貼生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳圖畫，增強(qiáng)社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民使用環(huán)保產(chǎn)品，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共同營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

2.開展學(xué)校環(huán)境宣傳教育

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入中小學(xué)課堂教育，繼續(xù)在我區(qū)中小學(xué)校中開展 “綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)。通過舉辦環(huán)保宣傳教育講座、環(huán)保知識(shí)問答競(jìng)賽、環(huán)保繪畫比賽、環(huán)保表演活動(dòng)等多形式的環(huán)保宣教活動(dòng)，為兒童的成長(zhǎng)營(yíng)造“環(huán)保、綠色、節(jié)約”的環(huán)境和氛圍。

（二）實(shí)施綠化工程，提高綠化覆蓋率

1.“東海組團(tuán)”綠化工程建設(shè)

“十二五”期間，我區(qū)“東海組團(tuán)”將形成以集中公共綠地森林公園、行政中心軸線綠地及廣場(chǎng)、觀音山公園、濟(jì)龍公園、桂嶼公園和沿海大通道外側(cè)濱水公園為主體，結(jié)合古樹名木、東海大街、東海綜合大道道路綠化帶以及防護(hù)綠地，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。

2.“城東組團(tuán)”綠化工程建設(shè)

“十二五”期間，“城東組團(tuán)”將完成毓才街、濱江路、東星路、海韻街、迎暉路、興學(xué)路、45、47、49號(hào)路延伸段、南環(huán)路市政道路兩側(cè)綠化，新增西福小區(qū)、美仙山二期、三期安置小區(qū)、莊任花苑、東星1、4號(hào)地塊、金鳳嶼安置小區(qū)二期等組團(tuán)住宅小區(qū)、單位庭院綠地建設(shè)，新增綠地面積約28.2萬m²。

3.“北峰組團(tuán)”綠化工程建設(shè)

“十二五”期間，“北峰組團(tuán)”將以清源山、葵山、馬落山、翠屏山等山體作為綠色背景，以濱江、北渠、漳泉肖鐵路帶狀綠地和道路兩側(cè)的綠化帶組成綠色通道，以各類專用綠地和居住區(qū)綠化開敞空間為綠點(diǎn)，建立網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)，突出山—城—江自然格局特點(diǎn)。新增西華洋滯洪區(qū)公園及鄭成功焚青衣公園等2處組團(tuán)公園綠地建設(shè)，確實(shí)提高我區(qū)城市綠化覆蓋率。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，積極推動(dòng)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、水庫(kù)水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林及紅樹林體系工程建設(shè)和管護(hù)，通過植樹造林、退耕還林、封山育林、綜合管護(hù)工程治理等為主要內(nèi)容的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效保護(hù)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)、更新、復(fù)壯生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)域的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林覆蓋率和森林碳匯能力。對(duì)沿海、環(huán)城實(shí)施植被恢復(fù)工程，將我區(qū)沿海、環(huán)城打造成為具有保持水土、防風(fēng)固沙、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。 “十二五”期間，重點(diǎn)保護(hù)轄區(qū)內(nèi)“三山”（清源山、桃花山、大坪山）、“兩江”（晉江、洛陽江流域）等為主的禁采區(qū)，禁止一切生態(tài)破壞活動(dòng)。泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的桃花山海濱水禽核心區(qū)和緩沖區(qū)，只可進(jìn)行保護(hù)性整理。

五、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

（一）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在“十二五”期間，鞏固《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》東部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，做好迎接“復(fù)檢”工作。加強(qiáng)以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備為基礎(chǔ)的常規(guī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備能力。

（二）加強(qiáng)監(jiān)察能力建設(shè)

建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“十二五”期間，鞏固環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，做好迎接“復(fù)檢”工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

“十二五”期間，重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)事故、醫(yī)院醫(yī)療固廢污染事故、北渠飲用水源污染事故等事故性問題應(yīng)急能力建設(shè)，預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生。重點(diǎn)抓好化工石化倉(cāng)儲(chǔ)事故、液氨泄漏等事故性問題應(yīng)急能力建設(shè)。

一要繼續(xù)完善突發(fā)污染事故應(yīng)急處理快速反應(yīng)機(jī)制；二要加強(qiáng)應(yīng)急防護(hù)與監(jiān)測(cè)設(shè)備配置，有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練；三要經(jīng)常開展整治污染事故隱患活動(dòng)，加大對(duì)轄區(qū)各類重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、使用單位現(xiàn)場(chǎng)檢查，落實(shí)企業(yè)制定切實(shí)可行的整改方案，從源頭上杜絕各類環(huán)境污染事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)，推動(dòng)環(huán)保全民參與

（一）推動(dòng)環(huán)保全民參與

利用“地球日”、“環(huán)境日”、“水日”等各種環(huán)保紀(jì)念日開展環(huán)保咨詢、宣傳活動(dòng)，大力宣傳環(huán)保知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)，接受群眾咨詢。

結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)?！钡然顒?dòng)在各主要交通路口、公共場(chǎng)所設(shè)立大型廣告、張掛宣傳條幅，分發(fā)環(huán)保宣傳材料，擴(kuò)大環(huán)保宣傳面。

鼓勵(lì)、支持環(huán)保志愿者開展環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)與海內(nèi)外環(huán)保組織的學(xué)術(shù)調(diào)研、交流，開展專項(xiàng)環(huán)保課題研究。

積極開展環(huán)保消費(fèi)進(jìn)家庭，環(huán)保學(xué)科入校園，環(huán)保課題入黨校行動(dòng)，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)融入社會(huì)各階層，環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法工作得到社會(huì)各階層廣泛支持。

（二）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念

加強(qiáng)“消費(fèi)要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)”的思想教育，倡導(dǎo)人民群眾節(jié)儉文明的生活方式，減少消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢物和污染物。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、使用無污染、不危害人體健康的生態(tài)產(chǎn)品，推行綠色標(biāo)志產(chǎn)品和生態(tài)企業(yè)認(rèn)證制度。食品行業(yè)廣泛開展無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志、綠色食品標(biāo)志、有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證工作，樹立生態(tài)品牌；服務(wù)業(yè)繼續(xù)開展消除“白色污染”，推行節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品使用。

第四章  重點(diǎn)項(xiàng)目介紹

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)的原則，通過實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確?！笆濉杯h(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)主要任務(wù)的順利完成。重點(diǎn)項(xiàng)目共分為五大類別，總計(jì)16個(gè)（具體內(nèi)容見附表）。資金籌集主要采取各級(jí)政府財(cái)政投入、BOT社會(huì)投融資、企業(yè)自籌等形式。

一、道路管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目包括“城東組團(tuán)”的毓才街、濱江路、東星路、海韻街、迎暉路、興學(xué)路、45、47、49號(hào)路延伸段、南環(huán)路、“東海組團(tuán)”的東海大街、東濱大道、東海綜合大道等13條城市道路及“北峰組團(tuán)”的經(jīng)四路、普賢路等城市主次干道污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)。做好道路管網(wǎng)建設(shè)可促進(jìn)“三大組團(tuán)”內(nèi)部污水管網(wǎng)的快速對(duì)接，加快完成生活污水收集網(wǎng)絡(luò)，提高我區(qū)污水收集率和處理率。

二、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目

依據(jù)污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則，我區(qū)擬通過新增公園綠地及生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作。“十二五”期間，豐澤區(qū)建成區(qū)擬新增“三大組團(tuán)”公園綠地，完善我市綠化體系，建設(shè)各類生態(tài)旅游區(qū)及休閑山莊，為人民營(yíng)造宜居和諧的居住環(huán)境。

三、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

增加政府投入，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，努力改變環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。

（一）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目

 “十二五”期間，我區(qū)“三大組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)5座垃圾中轉(zhuǎn)站，分別位于云山社區(qū)、寶山社區(qū)、潯美工業(yè)區(qū)、田安南拓片區(qū)、美仙山（城東片區(qū)安吉路與47號(hào)路交匯處往北80米）。并將在我區(qū)城東街道建設(shè)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程，占地50畝，日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1200噸。

（二）污水提升泵站建設(shè)項(xiàng)目

“十二五”期間， “三大組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)東海大街、濱海公園、沿海大通道等3處污水提升泵站。

（三）城市污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目

協(xié)助加快東海污水處理廠的建設(shè)，并盡快投入運(yùn)行，提高我區(qū)東海片區(qū)的城市污水收集率。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)

根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)要求，我區(qū)“十二五”期間擬進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的1個(gè)項(xiàng)目：在紡織印染業(yè)、食品制造業(yè)、紡織鞋服包袋制造業(yè)及樹脂工藝品制造業(yè)，選擇重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化培植清潔生產(chǎn)的典型。爭(zhēng)取更多企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。

五、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目

以提高環(huán)境監(jiān)管能力和保障環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、提高環(huán)境監(jiān)察能力、建立環(huán)境應(yīng)急處置體系。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目共2個(gè)，分別為：環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察能力體系建設(shè)。

第五章  規(guī)劃實(shí)施保障

“十二五”環(huán)保規(guī)劃是確保我區(qū)在更高平臺(tái)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)以更高速度前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的重要指導(dǎo)依據(jù)。為使規(guī)劃得以實(shí)施，使規(guī)劃的各個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目真正落到實(shí)處，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，必須實(shí)施相應(yīng)的保障措施，建立健全工作機(jī)制。

一、落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”機(jī)制

根據(jù)區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的要求向有關(guān)部門和各街道辦事處下達(dá)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任，建立責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系。環(huán)保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況實(shí)行半年跟蹤落實(shí)、年終考核和通報(bào)。對(duì)環(huán)境事故多發(fā)、環(huán)保工作沒有及時(shí)部署落實(shí)、重大環(huán)境隱患沒有在限期內(nèi)整改到位、重大環(huán)境違法行為沒有依法進(jìn)行查處、環(huán)境事故責(zé)任追究不落實(shí)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域，由區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。造成環(huán)境污染事故的，對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。部門及街道辦事處環(huán)保監(jiān)管職責(zé)納入政績(jī)考核，作為干部評(píng)價(jià)、提拔和使用的重要依據(jù)。沒有完成年度環(huán)保工作目標(biāo)，或發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員實(shí)行行政問責(zé)，并在環(huán)境保護(hù)評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行“一票否決”。

二、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)

圍繞逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步形成惠及全民的、切實(shí)有效的環(huán)保公共服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，要建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府環(huán)保投入主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護(hù)投資有效渠道為重點(diǎn)，以法律法規(guī)的形式予以保障。要以人為本，以民為本，讓全體百姓都能享受環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管服務(wù)、污水垃圾處理服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急服務(wù)、環(huán)境信息知情服務(wù)。使社會(huì)公眾逐步享有在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的基本環(huán)保公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)大致均等的環(huán)?；痉?wù)。

三、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

構(gòu)建高效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。有序協(xié)調(diào)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，突出建立和完善內(nèi)部信息交流和溝通協(xié)調(diào)制度、重大案件集體審理制度、完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度，相關(guān)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)密切配合與加強(qiáng)協(xié)作。

拓展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心，突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，變被動(dòng)的末端執(zhí)法為主動(dòng)的全過程執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善行政執(zhí)法后督察制度，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范后督察工作程序，把后督察工作納入法制化軌道。

四、加強(qiáng)環(huán)境安全保障能力建設(shè)

“十二五”期間，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立系統(tǒng)思維，建立學(xué)習(xí)制度，不斷充實(shí)和完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，加強(qiáng)防范污染事故的宣傳工作。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的大局，把我區(qū)的環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)大局；要加強(qiáng)環(huán)保行政部門環(huán)境安全保障能力建設(shè)，從加強(qiáng)環(huán)境宏觀調(diào)控能力、環(huán)境引導(dǎo)能力、環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)能力、環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)保創(chuàng)新能力、環(huán)境安全服務(wù)能力、環(huán)保部門自身管理能力等方面入手，提高環(huán)境安全保障主體的環(huán)境安全保障管理水平。

五、完善環(huán)保管理政策研究

實(shí)施普及清潔生產(chǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)控，全面推廣生態(tài)補(bǔ)償制度；拓寬環(huán)保投融資渠道，采用 BOT、TOT 等方式吸引社會(huì)資本投資環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制；要建立科學(xué)、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，力行環(huán)境信息公開，推動(dòng)公眾參與，強(qiáng)化環(huán)境公眾監(jiān)督，強(qiáng)化全社會(huì)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)教育，建立社會(huì)公眾參與的有效機(jī)制，著力弘揚(yáng)生態(tài)文化，加快生態(tài)文明建設(shè)。

六、強(qiáng)化環(huán)境管理和環(huán)境管理體系建設(shè)制度

（一）強(qiáng)化環(huán)境管理體制

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保“三同時(shí)”管理。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；建設(shè)項(xiàng)目中的污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。明確環(huán)境保護(hù)的權(quán)、責(zé)、利，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段保護(hù)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)環(huán)境管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成崗位培訓(xùn)制度化

以適應(yīng)現(xiàn)代化環(huán)境管理的需要，對(duì)環(huán)境管理人員，特別是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員實(shí)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高環(huán)境管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。提高和完善環(huán)境監(jiān)管能力；提高數(shù)據(jù)傳輸與分析的數(shù)字化、自動(dòng)化；規(guī)范環(huán)境監(jiān)理制度，提高快速反應(yīng)能力。

（三）排放標(biāo)準(zhǔn)管理與排污總量管理并舉

污染物排放的管理應(yīng)遵循排放標(biāo)準(zhǔn)管理與排污總量管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染物的排放。所有污染源排放污染物必須穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量控制指標(biāo)內(nèi)。對(duì)超過污染物允許排放總量的區(qū)域或流域，應(yīng)限期削減排污總量，不再新建、擴(kuò)建加重環(huán)境污染的項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減排污總量。

（四）保障環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)

財(cái)政部門要將環(huán)保部門的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法成本經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

七、健全環(huán)境保護(hù)資金投入機(jī)制

“十二五”期間，要繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，改善環(huán)境質(zhì)量，支持環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)的環(huán)保技術(shù)改造。

（1）制定優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、收取污染物處理費(fèi)、安排前期經(jīng)費(fèi)等手段，吸引社會(huì)資金投資環(huán)保事業(yè)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。并加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，保證社會(huì)投資的合理回報(bào)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多渠道、多層次、多元化的環(huán)保投融資和運(yùn)營(yíng)管理體制。環(huán)保治理設(shè)施逐步實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。

（2）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，放開環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分積極參與，采取一切有效措施加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

（3）建立完善排污費(fèi)征收稽查機(jī)制，依法征收排污費(fèi)。

附表

豐澤區(qū)“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表

項(xiàng)目名稱		主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模	投資概算 （萬元）	資金籌集	建設(shè)年限	實(shí)施單位
一、污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目
“東海組團(tuán)”道路污水管網(wǎng)配套工程		緯五路6744米、東濱大道8228米、東海大街（南段）3405米、經(jīng)四路2900米、經(jīng)十四路2711米、經(jīng)十五路1602米、經(jīng)十六路354米、經(jīng)十七路818米、經(jīng)十八路1210米、經(jīng)十九路878米、經(jīng)二十路南段719米、支七路380米、支八路1061米、支九路289米，總計(jì)31299米城市道路污水管道	2433	市級(jí)部門籌集	2011~2013年	市級(jí)項(xiàng)目
“城東組團(tuán)”道路污水管網(wǎng)配套工程		毓才街（51號(hào)路）1315米、濱江路3620米、東星路1370米、海韻街（50號(hào)路）1430米、迎暉路1910米、興學(xué)路560米、45、47、49號(hào)路延伸段1460米、南環(huán)路1140米，總計(jì)12805米城市道路污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)	1000		2010~2015年
“北峰組團(tuán)”道路污水管網(wǎng)配套工程		經(jīng)四路：總長(zhǎng)5.8km的城市道路污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)	1200		2011~2012年
		普賢路：總長(zhǎng)8.4km的城市道路污水管網(wǎng)配套工程建設(shè)
二、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目
公園建設(shè)	東海組團(tuán)	協(xié)助加快建設(shè)觀音山公園（投資約7.7億元）、東海市級(jí)文化廣場(chǎng)（設(shè)計(jì)方案未定，尚無投資預(yù)算）、東海濱海公園（投資約1.6億元）等城市公園	93000	市級(jí)部門籌集	2011~2015年	市級(jí)項(xiàng)目
	北峰組團(tuán)	協(xié)助加快建設(shè)西華洋滯洪區(qū)公園、鄭成功焚青衣公園等組團(tuán)公園	43000		2011~2015年

 

 

 

生態(tài)旅游建設(shè)	武陵農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)觀光園	協(xié)助建設(shè)區(qū)“環(huán)境教育基地”		5000	企業(yè)自籌	2011年	區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局
	桃花山濱海休閑旅游區(qū)	協(xié)助加快建設(shè)“休閑、時(shí)尚、健康”為主題的桃花山濱海休閑旅游區(qū)		未定	市級(jí)部門籌集	2011~2015年	區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)林水局、東海街道辦事處、城東街道辦事處
	友邦休閑山莊	協(xié)助建成集休閑、娛樂、會(huì)務(wù)、旅游度假等一體的現(xiàn)代生態(tài)園		18000	企業(yè)自籌	2011年	區(qū)建設(shè)局、華大街道辦事處
	宏源山莊	協(xié)助加快建設(shè)宏源山莊		15000	企業(yè)自籌	2011~2015年	區(qū)建設(shè)局、華大街道辦事處
三、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
城市污水處理廠 建設(shè)項(xiàng)目		協(xié)助加快東海城市污水處理廠建設(shè)并投入使用		1000	市級(jí)部門籌集	2009~2011年	市級(jí)項(xiàng)目
污水泵站建設(shè)項(xiàng)目		東海大街、濱海公園、沿海大通道等3處污水提升泵站		1550	市級(jí)部門籌集	2011~2015年	市級(jí)項(xiàng)目
垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目		規(guī)劃建設(shè)云山社區(qū)、寶山社區(qū)、潯美工業(yè)區(qū)、田安南拓片區(qū)、美仙山（城東片區(qū)安吉路與47#號(hào)路交匯處往北80米）等5座垃圾中轉(zhuǎn)站，服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)各大型住宅小區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)等		1000	市、區(qū)級(jí)部門籌集	2011~2015年	區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、各街道辦事處
城東大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站工程		生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心，占地50畝，日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1200噸		8500	市級(jí)部門籌集	2011年	市級(jí)項(xiàng)目
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)
建設(shè)清潔生產(chǎn)型企業(yè)		推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，至2011年底前，完成南新漂染公司清潔生產(chǎn)審核		未定	企業(yè)自籌	2011年	區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局
五、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目
環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)			鞏固《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》東部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，做好迎“復(fù)評(píng)審”及擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證工作	100	財(cái)政撥款	2011~2015年	區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站
環(huán)境監(jiān)察能力體系建設(shè)			推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃期間鞏固環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，做好迎“復(fù)檢”工作	100	財(cái)政撥款	2011~2015年	區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)
環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)			根據(jù)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)東部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，需建設(shè)辦公、實(shí)驗(yàn)用房1000平方米	1000	財(cái)政撥款	2011~2015年	區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、 區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站